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趙昚已經有了退位之心，不過他準備在他退位之前做一次最後的瘋狂，博輸了只是晚節不保，而如果博贏了，那大宋說不得能屹立千年不倒。渾渾噩噩多年的趙昚終於心跳加速，重新找回了年輕時的鬥志，那是鮮血在燃燒！
趙昚很快便讓人傳喚文武百官上朝，他怕這事拖久了會喪失鬥志。
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“皇上！這事不能答應啊！國中國，這從來沒有過先例啊！”
趙昚冷哼一聲道：“割地給滿清韃子，割地給匈奴就有先例了？”
“可那不一樣，那是因為我們打輸了仗，不得不妥協啊！這次這李湛只有一個人，而且還是咱們大宋子民，他不思回報國家，還妄想分裂我國，我覺得這事無論如何都不能答應，一旦答應了，那咱們國家就毀了，只要有錢就能買一塊地自己建立個國家，那咱們朝廷還有什麼威信可言？”
整個朝堂上，一片吵雜，不過都是一些反對意見。趙昚就知道又是這種結果，不過這次他已下定決心要促成此事，就算是就此退位也在所不惜。因此他無視眾人的反對意見，而是點了靜靜站在一旁的張浚出列。
張浚向來是比較尊重自己的決定，趙昚已經把他當成自己人，這會兒整個朝堂一派反對之聲，趙昚急需找一個突破口，而張浚就成了他的首選。本來他是準備讓恩師史浩為自己說話的，不過看底下史浩竟然第一個反對，趙昚不得不重新尋找突破口。
張浚知道趙昚的意思，也知道李湛的能力，不過這趙昚向來主戰，這會兒竟然要割地，這讓張浚有些為難。這建議要是說得不好，那不只趙昚晚節不保，他張浚也可能會變成千古罪人。因此，張浚思考了很久才執奏章站了出來說道：“老臣有個建議，不知當講不當講。”
趙昚忙道：“張愛卿，您儘管說出來讓大家議一議！”
張浚咬了咬牙說道：“咱們何不來個一國兩治？”
趙昚問道：“何為一國兩治？”
“一國兩治顧名思義就是一個國家，兩個朝廷。”張浚話剛說完，反對聲頓起。
“一個國家怎麼可以有兩個朝廷？那咱們大宋國還叫大宋國嗎？”
“就是啊？如果可以有兩個朝廷，那是不是還要兩個天子？張丞相你這是在質疑皇上的權威嗎？”
趙昚的臉色頓時也有些難看，這一國兩治可比他的割地建國還要喪權辱國。不過他還是示意大家安靜，說道：“讓張愛卿繼續說完。”
張浚看出趙昚已經生氣，文武百官十之八九也都是反對的，可是張浚話一出口，已然收不回來了，而且他的內心隱隱覺得這或許可以重新讓大宋崛起。因此還是咬了咬牙繼續說道：“我給大家講個狼和羊的故事吧。”
“張愛卿請講！”
得到趙昚的許可，張浚便開始講起這個他孫女張梓講給他聽的故事：
“故事是這樣的：
很久很久以前，有個仙人把兩群羊放在草原上，一群在南，一群在北。仙人還給羊群找了兩種天敵，一種是老虎，一種是狼。
仙人對羊群說：“如果你們要狼，就給一隻，任它隨意咬你們。如果你們要老虎，就給兩頭，你們可以在兩頭老虎中任選一頭，還可以隨時更換。”南邊那群羊想，老虎比狼兇猛得多，還是要狼吧。於是，它們就要了一隻狼。北邊那群羊想，老虎雖然比狼兇猛得多，但我們有選擇權，還是要老虎吧。於是，它們就要了兩頭老虎。
那隻狼進了南邊的羊群后，就開始吃羊。狼身體小，食量也小，一隻羊夠它吃幾天了。這樣羊群幾天才被追殺一次。北邊那群羊挑選了一頭老虎，另一頭則留在仙人那裡。這頭老虎進入羊群后，也開始吃羊。老虎不但比狼兇猛，而且食量驚人，每天都要吃一隻羊。這樣羊群就天天都要被追殺，驚恐萬狀。羊群趕緊請仙人換一頭老虎。不料，仙人保管的那頭老虎一直沒有吃東西，正飢餓難耐，它撲進羊群，比前面那頭老虎咬得更瘋狂。羊群一天到晚只是逃命，連草都快吃不成了。
南邊的羊群慶幸自己選對了天敵，又嘲笑北邊的羊群沒有眼光。北邊的羊群非常後悔，向仙人大倒苦水，要求更換天敵，改要一隻狼。仙人說：“天敵一旦確定，就不能更改了，必須世代相隨，你們惟一的權利是在兩頭老虎中選擇。”
北邊的羊群只好把兩頭老虎不斷更換。可兩頭老虎同樣兇殘，換哪一頭都比南邊的羊群悲慘得多，它們索性不換了，讓一頭老虎吃得膘肥體壯，另一頭老虎則餓得精瘦。眼看那頭瘦
