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重建法國在印度支那的權威1941年的失地就非收復不可。另一方面泰國人無疑希望法國人當時在印度支那所遭受的重重困難會使他們無法採取強硬的措施。因此談判僵持不下毫無結果；到1946年4月底邊界上已經出現了事實上的戰爭狀態。
曼谷報紙抱怨說法**隊在追捕安南叛亂分子時侵犯了邊界並由此而使泰國國民遭受傷亡。而法國政府否認曾採取任何侵略行動只承認法**隊在追捕匪徒時曾偶爾越過邊界；但他們爭辯說這種行動是正當的因為泰國當局顯然沒有能力控制寮國和安南叛亂者的活動。
就是在這樣一種情況下當馬來亞聯邦的國防軍向邊境增兵準備對付泰國南方四府的馬來人對馬來亞聯邦的有可能的騷擾和襲擊時為了不使形勢更加困難現任地泰國內閣做出了邀請吳銘訪問以達成某種和平協議。
農業是泰國的傳統經濟產業每年的大米出口達到了15o萬噸。而馬來亞聯邦的經濟計劃是要先建成勞動密集型產業。然後再逐漸轉型所以對於糧食的需要就要依靠從泰國的進口。
1948年1o月3日吳銘代表馬來亞聯邦政府與泰國簽訂了友好條約條約內容包括：兩國之間永久和平世代和睦互換外交和領事代表並按照所在國的法律給予對方僑民以最惠國的待遇。如給予僑民出入國境地權利保障其人身和財產安全給予旅行、居住和工作的權利給予
