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兼政治委員，蕭勁光為副司令員，蕭華為副政治委員，李聚奎為後勤司令員。
（三）以15兵團領導機關為基礎組成13兵團領導機關，以鄧華為司令員，賴傳珠為政治委員，解沛然（解方）為參謀長，杜平為政治部主任。
�新中國建國時期的粟裕。組建東北邊防軍，在東北邊境地區預先集結部隊，是中共中央與軍委在戰略上的明智之舉，為抗美援朝、保家衛國的戰略決策爭取了軍事上的主動權。從《關於保衛東北邊防的決定》可以看出，東北邊防軍司令部機關和13兵團的兵團機關同時建立，明顯是兩級機構。東北邊防軍是應朝鮮戰爭而預先籌劃組建的戰略方面軍，與一般性質的邊防部隊截然不同，其部隊的組成是從全國其他野戰軍中抽調而來的。13兵團抵達東北後，編入東北邊防軍序列，僅是其所屬的一部而已。與其同時第一批編入邊防軍序列的其他部隊還有：第四野戰軍42軍，炮兵第1師、2師、8師和一定數量的高射炮兵、工兵、戰車部隊。
長期以來，若干公開的出版物中，往往將東北邊防軍等同於13兵團，將邊防軍司令員兼政委粟裕的職務等同於13兵團司令員鄧華的職務，或者想當然地說，“原擬選粟裕，但粟裕因病正在青島休養。而且一旦出兵援朝就可能不僅是一個東北邊防軍的問題了，各個野戰軍都會有部隊參戰，需要一個有能力的掛帥者。”言外之意，東北邊防軍原本不是由全國各野戰軍抽調部隊組成的，粟裕只是一個兵團司令員，沒有指揮過數十萬的大規模部隊，甚至粟裕還不是“一個有能力的掛帥者”。顯然，這些以訛傳訛的結論是有違客觀史實的。
國防大學教授徐焰明確指出：“軍委建立東北邊防軍的設想，是建立一個直屬中央軍委的、由多個兵團組成的野戰軍級單位。13兵團只是其中之一部。”⑨“第9、19兵團已內定為後續部隊”。
歷史史實也清楚地表明，在正式出國之前，第四野戰軍13兵團、第四野戰軍42軍及50軍、第三野戰軍9兵團、第一野戰軍19兵團等部即相繼被劃歸東北邊防軍建制。同時，這也表明中共中央將一旦開戰後的抗美援朝戰爭立足於大打。如果僅為一般邊防性質的小打，調四野的部分部隊就足夠了，粟裕作為統率第三野戰軍全軍以及其他野戰軍四個軍，共65萬人馬的攻臺戰役總指揮，也就沒有必要被調往東北了。
另一方面，早在粟裕受命指揮攻臺戰役時，因舟山、海南島解放以後，原來駐守這兩地的國民黨軍共19萬人逃往臺灣，使臺灣守軍增到40萬人。而粟裕當時指揮的攻臺部隊共約50萬人，敵我力量對比，還不算優勢。因此，粟裕於1950年5月建議中央軍委，“如能從其他野戰軍抽出三至四個軍作為第二梯隊或預備隊則更好”。接到粟裕的電報以後，中央軍委決定調其他野戰軍四個軍參戰，同時在大陸內地，以第四野戰軍13兵團擔任全軍的戰略預備隊，並從第一野戰軍抽出19兵團，作為中央軍委可以隨時調動的機動力量。顯然，如果攻臺戰役實現，並且出現其他意外情況，13兵團與19兵團作為預備隊和機動力量，都有可能在粟裕的指揮下作戰。也就是說，這兩個後來成為東北邊防軍組成部分的兵團，中央軍委原本就有調撥粟裕指揮的意圖。因此，當後來放棄攻臺，將粟裕調往東北，指揮13兵團，後來加上19兵團，以及粟裕在三野的老部隊9兵團組建的東北邊防軍，也就順理成章了。
中共中央與軍委對東北邊防軍早期的安排，與1948年1月組建東南野戰軍時的情形頗為相似。當時，中央決定，由華東野戰軍主力組建東南野戰軍，執行南進戰略任務，任命陳毅為東南野戰軍司令員兼政委，粟裕為副司令員兼副政委。雖然叫“東南野戰軍”，但實際準備執行南進任務的是由華東野戰軍3個縱隊組成的東南野戰軍１兵團。毛澤東決定，首先由粟裕率領１兵團於1948年夏季或秋季渡江南進，隨後由華東野戰軍另外3個縱隊組成３兵團於1949年二三月間才渡江跟進。不過中央這個計劃在粟裕的建議下很快取消了。
抗美援朝第一司令員人選（3）
“國難思良將”。粟裕再次被毛澤東點將，從原來最重要的戰略方向東南調往現在最重要的戰略方向東北，被任命為東北邊防軍司令員兼政委。這充分說明，粟裕卓越的大兵團作戰指揮才能受到了相當器重。接著，毛澤東又派陳毅向粟裕當面傳達，明確要粟裕擔負抗美援朝作戰指揮任務。
值得指出的是，1950年的攻臺戰役和抗美援朝，粟裕兩次與蕭勁光成為搭檔，顯示出中央軍委和毛澤
