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驕�治�礁霰�牛��5個縱隊組成東兵團在蘇北、蘇中作戰,其餘主力組成西兵團出豫皖兩省,協同劉、鄧在中原作戰。到1949年秋季,在長江以北主力依然固守“江邊各點”的情況下,將其拋在身後,由粟裕率華東野戰軍主力與中原野戰軍分開後渡江南下。這個部署顯然是毛澤東長久以來構想的“分兵南渡”計劃的繼續,而不是粟裕集中劉鄧、陳粟,陳謝三軍打更大規模的殲滅戰,殲敵於江北的一貫主張。所以仍然是史學家所說的“小淮海”,而不是後來南線戰略決戰的“大淮海”。

若干出版物稱:“毛澤東在接到粟裕的建議後,對淮海戰役的作戰方向表示贊成,但對戰役目標仍感到不能滿足,作為統帥,他追求的是更大的戰略利益。”顯然,這是對真實歷史的誤解。實際上就在幾個月之前,粟裕提出的多次戰役殲敵目標均要高於中央軍委提出的要求。因此毛澤東屢屢來電告誡他縮小戰役規模。1947年12月9日,毛澤東電示粟裕:“目前時期,華野仍以打中等規模之仗有利。”而這個時候,粟裕已經起草好了《對今後作戰建軍之意見》,主張集中更大的兵力打更大規模的殲滅戰,同國民黨軍進行幾次大的較量。粟裕於1948年1月22日將《對今後作戰建軍之意見》上報中央軍委後,毛澤東則提出粟裕分兵渡江南進,顯然否決了粟裕打大殲滅戰的主張。經過粟裕多次力諫以及1948年5月到中央當面陳述後,毛澤東才採納粟裕的建議,但同時並未放棄分兵南進計劃,強調“這是正確的堅定不移的方針”,要求粟裕殲滅國民黨軍五六個至十一二個正規旅後,完成準備渡江的任務。1948年6月22日,粟裕在豫東戰役第一階段殲敵4萬餘人,正準備進行第二階段作戰時,毛澤東電示劉伯承、陳毅、鄧小平並告粟裕等,指出:“目前打很大規模的殲滅戰,主客觀條件都不成熟,故須避免”;要求中原野戰軍、華東野戰軍兩大集團分開行動時“每次殲敵以不超過一個整編師為限度”,集中行動時“一次殲敵以不超過兩個整編師為限度”。中原野戰軍領導人劉伯承、陳毅、鄧小平也認為“似嫌殲擊企圖太多太大”,而粟裕堅持要求完成第二階段作戰,取得中央軍委批准後,又殲滅國民黨軍5萬餘人。

另一方面,粟裕於1948年9月24日提出淮海戰役時,準備增援濟南戰場的邱清泉兵團位於山東西南的成武、曹縣地區;集結中的黃百韜兵團則尚位於江蘇徐州地區,屬國民黨徐州集團重兵駐守之地。因而粟裕未將黃百韜兵團列入首戰目標,而計劃“以蘇北兵團攻佔兩淮,並乘勝收復寶應、高郵,而以全軍主力位於宿遷至運河車站沿線兩岸,以殲滅可能來援之敵”。顯然,這不是粟裕未“作為統帥”即對作戰目標“感到滿足”,而是當前的敵情決定的。接到粟裕建議電後,毛澤東於9月25日申時致電粟裕,要求“將徐(州)海(州)鐵路線上及沂河區、嶧(縣)臺(兒莊)區、東海灌雲連雲港區、兩淮區之敵情電告”。根據各方面彙報的情況分析後,毛澤東認為,不久之後邱清泉兵團可能縮回河南商丘和安徽碭山地區,黃百韜兵團則將撤回至江蘇新安鎮、運河車站地區。而“宿遷至運河車站沿線兩岸”正是粟裕準備殲滅國民黨援軍的地區。因此毛澤東於9月25日晚上19時為中央軍委起草復粟裕電,同意舉行淮海戰役,同時提出首殲將要撤回新安鎮、運河車站地區的黃百韜兵團,即直接在粟裕構想的打援戰場進行第一步作戰。電報說:“(一)估計不久邱兵團將退回商碭地區,黃兵團將回至新安鎮、運河車站地區,你們第一個作戰應以殲滅黃兵團於新安、運河之線為目標。(二)殲滅兩淮高寶地區之敵,為第二個作戰。(三)殲滅海州、連雲港、灌雲地區之敵,為第三個作戰。”電報中的第二、第三步作戰計劃與粟裕的建議是完全一致的。9月28日,各種情報表明黃百韜兵團確實離開了徐州地區,抵達新安鎮、運河車站一帶,毛澤東當即電示粟裕:“黃兵團調回新安鎮地區業已證實。”因此再次確定第一個作戰目標是殲滅黃百韜兵團,他指出:“你們淮海戰役第一個作戰並且是最主要的作戰是鉗制邱李兩兵團,殲滅黃兵團”,“新安鎮地區距離徐州甚近,邱李兩兵團赴援甚快,這一戰役必比濟南戰役規模要大,比睢杞戰役的規模也可能要大,因此,你們必須有相當時間使攻濟兵團獲得休整補充,並對全軍作戰所需包括全部後勤工作在內有充分之準備,方能開始行動。”除此之外,毛澤東並未改變原定的第二、第三步打兩淮高寶地區以及海州、連雲港、灌雲地區的計劃。他還指出:“戰役時間包括打黃兵團,打東海,打兩淮在內,須有一個月至一

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