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涼州也就是從前的武威郡，大治八年五月底，大唐皇帝張煥在兩萬羽林軍的護衛下，抵達了這座他從前起家的城池，張煥西行的最終一站是大宛都督府，也就是昭武九國中的石國都城拓折城，在那裡他將會見大食哈里發拉希德，這是兩國在一年多以前所定下的正式會晤，時間是在十月，離現在還有五個月，有足夠的時間給他進行沿途巡察。
天寶縣，張煥在涼州刺史、都督、縣令等等數十名地方軍政官員的陪同下來到石羊河兩岸視察，十六年前，張煥在武威主政時，曾將在天寶縣安置了一千餘漢人軍戶，他們就在石羊河沿岸開墾土地，使原本荒蕪的石羊河兩岸出現了一片片阡陌縱橫的麥田。
一晃十幾年過去了，這裡的景象和當年相比也沒有什麼大的變化，天寶縣的人口還是千戶左右，漢、羌各佔一半，維持著傳統的漢耕羌牧的局面，五月底的麥子即將成熟，金黃的麥浪在和風的吹拂下起伏翻滾。
“陛下，天寶縣當年曾被吐蕃大軍蹂躪，大唐百姓死的死、逃的逃，當時幾近一座空城，後來唐軍重新收復河西后，許多逃亡隴右的百姓又陸續返回縣裡，在軍隊的幫助下重建家園、重耕土地，才慢慢恢復到今天這個景象，著實不容易。”
天寶縣的縣令姓王，長安人，年紀約三十歲，是在當年隴右單獨舉行的科舉考試中透過計程車子，前年由昌都縣縣丞提升為天寶縣縣令，雖然他才三十歲，但長年的操勞使他變得十分蒼老，宛若四旬，身上的官服也漿洗得發白，很是破舊，看得出他做官的辛勞。
對於天寶縣和涼州，張煥總有一種特殊的感情，為防止那裡的百姓被貪官荼毒，他每年都要特別安排監察室人到涼州各縣暗訪民意，結果還算讓他滿意，尤其是這個王縣令，要贍養兩代老人，還有四個孩子，家中十分清貧，由於請不起僱工，據說他和妻子還要親自下田耕作。
張煥點了點頭，他來到一片麥田前，仰望著旁邊一架巨大的水車，這就是當年他曾經看過的那架水車，當年的新水車已經變得十分陳舊了，吱吱嘎嘎地轉動著，水車下原本坐著十幾個休息的老農，見大群官員和士兵走來，都嚇得遠遠地躲開了，張煥遠遠地眺望一下麥田，便走到水車前找一塊石頭坐下，又揮手命眾人都坐下，可憐眾人沒有帶坐墊，只得紛紛席地而坐，張煥笑了笑，又問王縣令道：“土地實名制天寶縣開始了嗎？”
“回稟陛下，我們三月中接到戶部文牒後就開始了，由涼州土地田畝司主持，我們縣裡協助。”說到這裡，王縣令悄悄瞥了一眼坐在不遠處的涼州土地田畝司參軍事，意思是應由他來回答皇上的這個問題，但其他官員見皇上根本沒有詢問別人的意思，誰也不敢多嘴，張煥確實也沒有想問別人，他繼續問王縣令道：“那你說說看，你們天寶縣的土地實名制是怎麼做的？”
王縣令見皇上只盯住自己，只得暗暗苦笑一下道：“回稟陛下，天寶縣的耕農大多是軍戶，按照軍戶標準他們每戶可得土地五十畝，軍戶在授田時都有登記，每戶且都有地契，對於非軍戶人家也按三十畝土地的標準登記授田，而一百餘戶農耕的羌人也一視同仁，並無歧視，所以天寶縣的土地實名制比較簡單，只一個月便實地核對完成。”
“超標的大戶天寶縣沒有嗎？”這才是張煥想問的關鍵問題。
“天寶縣大多是新墾土地，所以大戶幾乎沒有，只有兩戶人家因人口較多，所以多開墾了土地，各自超過標準五十畝和百畝，一戶人家分成三戶解決了超標問題，而另一戶捐助縣裡辦學，屬下已替他上報申請勳官，備案表皆送往朝廷。”
王縣令見皇上在沉思中，他忽然鼓起勇氣道：“陛下，臣有一言不知當講不當講。”
張煥詫異地看了他一眼，便點點頭道：“有什麼話，你就直說吧！”
王縣令見其他上級官員都在緊張地望著自己，可是有些話在他心中憋悶已久，不說不快，他心下一橫便道：“這個土地實名制雖然能解決部分土地侵佔問題，但也只能對中小地主有效，可對那些佔據了數千畝、上萬畝土地的大地主，卻是直接侵犯了他們的核心利益，為了保住土地，他們必然會使出各種手段，最常見的辦法就是賄賂官員聯手造假，縮報田畝，事情嚴重或許還會武力抗拒，從而造成天下動盪，土地問題歷來就極難解決，一個不慎將會荼毒後世，陛下，不可不防啊！”
張煥望著這個忠直的底層官吏，他讚許地點了點頭，又對周圍的官員道：“正如這位王縣令所言，土地問題歷來都極難解決，幾乎所有的社會動盪、改朝換代都是土地過度兼併
