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二是，參照番漢制禮作樂，下禿髮令——一律剃掉頭髮；一反漢人穿著，改立衣冠制度。
三是，制定文字，興辦番學。張元、吳昊請以漢字八分書，準酌番文，造西夏國專有文字。曩霄原來就通曉番漢文字，自然一拍即合。有了方整類似八分書的特有文字，辦學就不難了。教材，除了曩霄寫的東西，也就是翻譯成西夏文字的《爾雅》、《孝經》、《四言雜字》等。
一切大致妥當，又打了幾次勝仗，奪了幾塊地盤，叫吐蕃等族略略知道了威力，叫大宋朝略略嚐了些許厲害，張元、吳昊就慫恿曩霄向仁宗叫板了。
張元勸曩霄：“沒有典章制度、衣冠禮樂，就是有土地子民，也難成為名副其實的國家，更不能號召四方。陛下現在一切粗具規模，又威震塞外、宋廷，如日中天，可以表會宋廷，公開稱帝立國了！”
就在曩霄君臣緊鑼密鼓要稱帝的時候，出了一件大事。
曩霄有個叔父趙山遇，又名惟亮，與胞弟惟永分掌左右廂軍，英勇善戰，威望特高。他們的堂弟惟序，也很得曩霄的信任。山遇遵從德明的遺訓，不贊成與宋朝分庭抗禮。威高震主本來已不是好事，還要###，曩霄如何能夠容他？
曩霄悄悄吩咐惟序：“你回去上一道奏摺告山遇謀反。除了山遇，你就替代他的職位。否則，你們全得滅族！”
惟序兄弟情深，不忍賣兄求榮，悄悄告訴了山遇。山遇別無選擇，只有投降宋朝。與弟弟商議，惟永卻勸他：“咱們稱大宋皇帝為青天子，曩霄自稱兀卒，以黃天子自居，所作所為，南朝無人不知、無人不曉。哥哥和我是他的得力重臣，南朝會相信我們嗎？萬一不信，內外交困，我們就死無葬身之地了！”
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大宋遺事 第五回（4）
山遇搖搖頭，長嘆一聲：“這我何嘗沒想到！只是到了這個地步，實在沒有別的選擇。若南朝有福，他們會接納我們。若是無福，也只好聽天由命了！”
南朝果真無福消受他們兄弟。他們請求帶兵扼黃河南渡，帶領部落、家族、名馬寶物一起投降宋朝，而且已先帶著部分親信、家人動身南下了，可沿邊的文官武將，沒有一個願意接納他們。理由特堂皇、仁義：招降納叛，是小國寡民所為，不是泱泱天朝乾的事情。何況，從德明朝貢四十多年以來，內附的人一個都沒留過，如今多事之秋，更不能貽人口實，輕啟事端。朝廷也當即下詔，要邊關守將立即送回山遇一家，此後凡有請求內附者一律准此辦理，拒不接納。
山遇雖呼天搶地，請求不要將他送回西夏，但還是被武裝押送回去了。
曩霄還倒打一耙，死活不受，說：“延州守官定計引誘寡人的大臣叛國，寡人正要興兵問個明白。要人，也得到延州府大堂上去要。這麼不清不白地送來，算什麼？”
解官打拱作揖，好歹勸他收了人。曩霄也就當著解官的面，將山遇兄弟等，全都亂箭射死了。
宋朝君臣怕事，並不能息事。有這麼一檔子刺激，曩霄更一刻也不願耽誤了，立馬要張元起草了表章，派人送到汴京。宮室早已造好，表章上路，曩霄已築壇受冊了。
張元的意思，原是要親自去的。吳昊說：“我們一家老小尚在許州，這樣招搖，是要送他們去死呵！”一句話提醒了張元，才沒再堅持親自去汴梁出氣，另想辦法搬家屬去了。
張元的表章，先將曩霄先人的功德著力誇耀了一番，接著就寫道：
臣偶以狂斐，制小番文字，改大漢衣冠。衣冠既就，文字既行，禮樂既張，器用既備，吐蕃、塔塔、張掖、交河，莫不從伏。稱王則不喜，朝帝則是從，輻輳屢期，山呼齊舉，伏願一垓之土地，建為萬乘之邦家。於時再讓靡遑，群集又迫，事不得已，顯而行之。遂以十月十一日郊壇備禮，為世祖、始文字武興法建禮仁孝皇帝，國稱大夏，年號天授禮法延祚。伏望皇帝陛下，睿哲成人，寬慈及物，許以西郊之地，冊為南面之君。敢竭愚庸，常敦歡好。魚來雁往，任傳鄰國之音；地久天長，永鎮邊方之患。至誠瀝懇，仰俟帝俞。
仁宗看了表章勃然大怒。但他的第一個反應，先是衝文字來的：“看這表章，書法文字沒有一點兒番味，又強詞奪理，點水不漏，非常地道老辣，決不是鮮卑人所為。朕的臣民居然背叛國家，認賊作父，是可忍，孰不可忍！一定要將他們捉拿歸案，滿門抄斬。”
查雖不難，要懲辦元兇及其家屬，卻只能是一句空話，張元、吳昊早定計扮成大宋官兵，
