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哪知蔡吉卻揮手阻止了段融，繼而淡然地說道，“都是自己人。林郎君但說無妨。”
林飛眼見蔡吉有意要將段融也牽扯進來，倒也不再在遮掩什麼，立馬泰然自若地衝蔡吉拱手道，“府君前次說要幫於道長之教眾於遼東建城。不知此事可還算數？”
“絕非戲言。”蔡吉斬釘截鐵地點了下頭之後，反問道，“可是於道長下定了決心？”
“於道長確有此意。只是林某卻知築城頗為繁複，非三言兩語可擅定之。”林飛說到這裡直起身，衝著蔡吉直言不諱地問道，“故林某在此斗膽請教一下，府君所言移民之事是已有訂策？還是隻是個構想？”
蔡吉眼見林飛態度十分認真，心知這一次於吉那夥人是真想要在遼東移民了。於是她先是向林飛頷首說，“林郎君稍後。”接著轉身從書架上取下了一卷卷軸，當著林飛與段融的面就地攤了開來。
而段融只看了一眼卷軸立即就如獲至寶地叫道，“主公，此圖可是幽州地圖？”
“伯明好眼力，此圖確為幽州地圖。乃是本府自孔文舉書房中繳獲所得。”蔡吉得意地點頭道。要知道幽州相對遠離中原，且混雜有烏丸、鮮卑等諸多異族，故而想要得到一張完整的幽州地圖並不是件容易的事。虧得孔融喜好收集各種文獻，都昌城內就藏有全套大漢地圖。蔡吉這會兒才能憑藉地圖向林飛和段融講解自己的計劃。只見她玉手直指圖上一處沒有標任何地名的港灣宣佈道，“本府打算在此築城。”
林飛對北方的地理相對不怎麼了解，因此他只是看出蔡吉所指的這塊地方毗鄰大海，且處於遼西郡與遼東郡的交接之處。可作為土生土長的東萊人，段融卻一眼就看出了這一地點的關鍵所在。只見此時的他詫異地驚呼道，“遼東屬國主公這是要在遼東屬國築城？”
饒是林飛對遼東等地再怎麼沒映像，這會兒乍一聽段融喊“遼東屬國”四個字，其臉色為之一變。其實也難怪段融與林飛會有這種反應。所謂的屬國，乃是兩漢時期為安置歸附的匈奴、羌、烏桓、夷等少數民族而設的行政區劃，有點類似於後世的“少數民族自治區”。即各個少數民族在漢朝所劃分的“屬國”範圍內，保持“本族之俗”自治。除此之外，屬國的行政結構基本與中原的郡國相似，都設有都尉、丞、侯、千人等官，下有九譯令，又有屬國長史、屬國且渠、屬國當戶等官。各官由漢人或內屬胡、羌的首領充任。屬國都尉秩比二千石，與西域都護同一級，直屬中央，其治民領兵權如郡太守。遼東屬國原是遼東西部都尉的治所，烏桓人內附漢朝之後，大漢便將遼東西部都尉所管轄的範圍割讓了出來，讓給烏桓人居住。
正所謂非我族類其心必異。雖然遼東屬國隸屬大漢疆域，可終究還是烏桓人的地盤。乍一聽要移民到這種危險地帶，林飛自然是如撥浪鼓一般直搖頭道，“府君是想將眾教民投於火坑之中乎遼東屬國遍佈烏桓、鮮卑異族。中原百姓移居此等蠻荒之地，豈不是羊入虎口？”
蔡吉見林飛一副自己要害他的表情，不由擺手笑道，“林郎君此言差矣，遼東、遼西相比中原無論何處都算是蠻荒之地。既然於道長有心在遼東建城就要有去蠻荒之地的準備。不過林郎君對此也不用太過憂心，有東萊的艦隊為汝等補給，有東萊的商隊為汝等帶去各地的貨資。相信用不了多長時間，新城就會成為遼東屬國最繁華的地方。至於說到烏桓、鮮卑等異族兇殘。難道這些年中原的兵匪就不兇殘？想必林郎君也知曉，而今幽州的公孫瓚正與袁紹交戰，遼東的公孫度則一心想要趁機奪取公孫瓚治下的遼西郡。因此於道長等人無論是移民遼東郡，還是在遼西郡建城都免不了會捲入戰亂。反倒是烏桓人所控制的遼東屬國一直保持中立，且公孫瓚與公孫康為了拉攏烏桓人，都極少滋擾這一地區。加之胡人目光短淺，只要給予一定的蠅頭小利，從遼東屬國割一城之地自治絕非難事。”
林飛聽罷蔡吉一番分析，不由陷入了沉思之中。而一旁的段融雖不知蔡吉這是要將太平道移民遼東，卻也跟著好奇地探問道，“主公打算在遼東屬國築城？”
蔡吉先是掃了林飛一眼，跟著便向段融點頭道，“本府確有此意。青州之亂很快就能平定。用不了多久袁紹就會大舉進攻幽州，屆時東萊多半會像這次一樣被要求出兵幽州。故本府希望能在幽州開一港口用來運兵、運糧。但此港若直接說是東萊郡所開，勢必會引來公孫瓚與公孫度的破壞。因此本府希望能以商人或教民的名義在烏桓人所控制的遼東屬國建港。如此一來即隱蔽，又能佔據有利位置。”
“原來
