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化淳手下。不過因為王承恩幾乎一手帶大了崇禎皇帝，因此在本朝也是極得皇帝親信的，今天也才得以獲封。
崇禎也覺得奇怪，好好的你哭什麼。
“老奴請陛下赦免臣死罪才敢說。”王承恩道。
“免你無罪，但說無妨。”
王承恩這才道，“陛下，老奴是想到了皇上之前的那個夢，那是個不祥之兆啊。”
“怎講？”
“陛下，那個夢是神仙在告警，說大明江山將失去大半。因為這個有’字是‘大’字和‘明’字的各一半，神仙要告訴皇帝的是大明江山將有缺陷，而賊寇將有可乘之機的意思。”
崇禎倒吸了一口冷氣，心裡被嚇一跳。之前那個夢一直困擾著他，雖然大臣都說有是好的意思，是平賊之兆，可他總覺得解釋太牽強，而局勢又太爛。如今最親信的王承恩這個解釋，讓他一下子相信了，這個解釋很有道理，也很符合當前局勢。
難道大明真的要失去半壁江山？
他想起即位以來，建虜不但沒有削弱，反而越來越強大的形勢，想到如今中原各處的流賊越剿反而越多的情況，臉色越發的蒼白了幾分。
崇禎詢問滿殿重臣，有何對策化解？
眾臣議論紛紛，最後以禮部尚書兼東閣大學士，人參機務，仍掌兵部事的朝中重臣，權傾一時的皇帝親信大臣楊嗣昌出列提議，這位當今朝中最為權重的宰相式人物向皇帝提出，當今天下情況，應當歸咎於兵雖多而不精，因此提出了抽練邊兵的建議。
他建議朝廷抽練各鎮精兵。
“宣府、大同、山西三鎮，兵十七萬八千八百有奇；三總兵各練一萬，總督練三萬，以二萬駐懷來，一萬駐陽和，東西策應，餘授鎮、監、巡撫以下分練。”
“延綏、寧夏、甘肅，固原、臨洮五鎮，兵十五萬五千七百有奇；五總兵各練一萬，總督練三萬，以二萬駐固原，一萬駐延安，東西策應，餘授巡撫、副將以下分練。”
“遼東、薊鎮兵二十四萬有奇；五總兵各練一萬，總督練五萬，外自錦州、內抵居庸，東西策應，餘授鎮、監、巡撫以下分練。”
“汰通州、昌平督治二侍郎，設保定一總督，合畿輔、山東、河北兵得十五萬七千有奇；四總兵各練二萬，總督練三萬，北自昌平，南抵河北，聞警策應，餘授巡撫以下分練。”
按照他的這一方案，全國抽練總數為七十三萬多名。如果按照計劃，這七十三萬多名兵練出來了，練成了精兵，哪怕只練出一半精兵，那麼建虜流賊，都不足懼了。
不過抽練七十多萬兵馬，也不是那麼容易的，首先就得有錢。戶部官員粗略計算了一下，要支援這一計劃，至少需要千萬兩銀子以上。最後討價還價一番，減少了部份。
“向天下加徵練餉七百三十萬兩。”平均抽練一兵支銀十兩。
有大臣反對，稱萬曆末年，朝廷遼東用兵，已經每畝加銀九厘，全國加賦五百二十萬兩，而崇禎三年，又每畝加徵三厘，一畝共徵一分二厘，統稱遼餉。
然後崇禎十年，又是楊嗣昌的提議，天下按畝加糧**，每石折銀八錢，共增賦二百八十餘萬兩，稱為剿餉。
現在又以軍費無著為名，要加派練餉七百三十萬兩，算起來，已經共增餉一千六百七十多萬兩，超過了常年歲入的一倍以上。這樣下去，百姓只怕承受不了。
可楊嗣昌卻反駁說加徵三餉都是以田畝開徵，有田者多徵，無田者少徵，富人會多出些錢，但對普通百姓影響不大，三餉一畝田不過加徵一分多銀，不到兩銀銀子，一畝田算起來加徵不過四升糧而已。
可除了皇帝，大家都知道楊嗣昌在騙鬼，那些加徵，絕大多數最後都被從地主富紳頭上轉加到了普通升斗小民身上。甚至各地的胥吏還會趁這機會，大肆魚肉鄉里，各種火耗等等，最後百姓要承擔極重的額外負擔。
可皇帝一心支援楊嗣昌，楊嗣昌如今又極得聖眷，誰能否決的了這決定，最終還是透過了加徵七百三十萬練餉的決定。
透過這項決議之後，皇帝又賜楊嗣昌尚方寶劍，讓他親往中原督師剿賊。
這時，副總兵楊德政進言，獻平賊之策。他認為流賊之所以難平，還是因為他們出沒無常，流動不居。因此想要滅寇平賊，關鍵還得加強地方武裝。原本地方有衛所駐軍，後來又編練過地方青壯為民壯機兵，可地方的衛軍早糜爛不堪戰，地方機兵更早不能用。
因此他建議在天下各地實行栽練。
具體
