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恆森林、蠻荒高地、巨人山脈、龍嶺統轄之下的直屬城市，總共加起來也就一百座不到，擁有城市最多的龍領主手裡城池不過四十二座，也就是說大約超過三分之二的森林城市屬於獨立城市、其他大勢力、以及所有權存在爭議的城市。”
資料是很有說服力的。
混亂森林之所以會這麼混亂，正是因為森林內部勢力錯綜複雜導致，四大巨頭雖然是整個森林最頂端的勢力，可是嚴格來說他明所擁有的勢力，還遠不到整個森林的一半，其他勢力或在四大勢力中間充當緩衝，或是因為太遙遠四大勢力鞭長莫及，又或者是神秘的地下城市連四大勢力都不知道，因此森林出現了很多變故，各種勢力範圍互相割裂，森林強盜橫行進而混亂無序。
夢輕舞繼續講解：“從資源、從人口，從實力，或是其他各方面來講，混亂森林地區完全具備成為一個帝國級大勢力的條件！今天，以奇蹟城為核心，四方勢力聯合，我認為有必要改變一點什麼。”
“夢城主之言自然是事實。”蘭斯洛德聽到這裡，他忍不住在會議發言了：“只是混亂森林的亂局非一日兩日的現象，這一萬年延續並不是我們聯盟就能輕易改變的。”
“正是，混亂森林擁種族超過一百個，每個種族生活習慣和信仰都不同，每個種族之間乃至村莊、部落、城市之間，都充滿各自的矛盾和積怨，百年內難以化解。”龍領主在這個問題上是最有發言權的，因為龍領主自己的族群非常小，他統治的城市卻是最多的，這些城市多數都來自不同種族，因此叛亂時有發生，讓龍領主非常頭疼，“除非發動一場戰爭，清洗整個森林，但想殺光十數億人又談何容易？森林這麼大，只怕會留下很多漏網之魚，日後數百年休想安寧。”
雷怒、崩爪沒有發言，卻非常贊同死翼的觀點。
混亂森林具備成為帝國級勢力的潛質，卻永遠不可能成為一個帝國！
別說混亂森林之間盤根錯節的勢力關係，就說四大巨頭之間的複雜關係，他們在利益中能合作，但是不可能完全融合的。
精靈怎麼能跟獸靈為伍？
龍陵的巫妖有怎麼可能與樹人之類崇尚生命的種族在一起？
這確實是一個非常困難的工作，不過對於夢輕舞而言卻是一個必須要完成的工作，混亂森林必須被統一，否則這個地方難成大器。這將是夢輕舞未來幾年時間給自己制定的最重要任務和工作。
阻力重重。
不得不做。
“奇蹟商會的通訊、物流、傳送等等技術，想要在混亂森林裡混亂森林裡真正的發揮最大價值，我們就必須打造一個相對統一或相對團結的環境。”夢輕舞繼續解釋說：“我想諸位誤會了我的意思，奇蹟城不追求帝國方式的高度集權，而是在各族利益習俗中，找到一個合適的尺度達成共識，完成似散實合的默契局面，最大可能減少戰鬥和紛爭發生，唯有如此才能讓我們更好的開發森林。”
四大巨頭互相沉思片刻。
若不追求統治，而是追求共識，那麼或許還是可行的。
現在大家的利益都已經互相被捆綁在一起，混亂森林能夠穩定對誰都有利，因此沒有人會拒絕這種提議。
死翼問：“城主準備怎麼做？”
“從我們開始！”夢輕舞彈開一份卷軸，“沒有規矩，不成方圓，今天大會議最重要的任務就是協商聯盟基本底線，建立幾條森林統一法律，從此以後，有法制約，有法可依，從而達成基本共識，也確保我們五方權益和地位。”
達成一個共識。
以法制方式來約束大家行為麼？
沒錯，今天把四大巨頭召過來開會，夢輕舞就是為了定規矩的！
一個沒有規矩的地方，別想擁有秩序，也永遠難成大器！夢輕舞現在作為奇蹟城的實際統治者，她不允許這種事情發生，哪怕你們是四大巨頭，也得老老實實遵守規矩！
夢輕舞有底氣這麼做。
奇蹟城有底氣這麼做！
