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鹽，都是基本確定的。
可是九邊的糧餉卻是一個嚴重波動的東西，有了大戰，需要的糧餉驟然增加，九邊就會開出大量的鹽引，換取糧食。但商人的運輸能力有限，為了刺激商人的積極性，就要壓低鹽引的價格，最初一引鹽要納涼一石，距離近的地方，甚至要五六石，到了永樂年間，每逢急需的時候，就變成了只需數鬥就可以換取一引。
鹽引大幅度縮水，造成的結果是鹽引濫發，有些商人拿到了鹽引，再到鹽場去支取食鹽的時候，根本就沒有食鹽。甚至要等待幾年之久。
到了弘治以後，朝廷不得不將每年開中的鹽引限制在一定數量。
由於邊關作戰是偶然性的，不連續的，戰時糧食需求大增，造成鹽引濫發，平常時候，糧草需要減少，鹽引又下降，對於鹽商和灶戶都是巨大的影響。
為了維持食鹽市場，朝廷不得不採取改納糧為納銀的策略，相比沉重的糧食，銀子顯然高效方便多了。問題也隨之產生，由於納銀代糧，九邊糧食供給不足，原有的軍戶制度維持不下去。朝廷每年支出的軍費暴增。
偏偏由於攝於祖制的威力，沒人敢推公然推翻開中法，只能當一個裱糊匠。縫縫補補，維持著表面的執行。
很不幸。開中法不但影響到了九邊的安穩，對於灶戶也產生了糟糕的影響，由於食鹽需求的波動，使得灶戶收入並不穩定。
以往歷代朝廷出售食鹽，是要發給百姓工錢。
本朝的開中法，造成鹽運司無錢可發，國初的時候還好，由專門人員。給灶戶發放寶鈔，那時候寶鈔還值錢，灶戶能維繫生活。
可是隨著寶鈔變成了廢紙一張，朝廷又捨不得給灶戶銀子，越來越多的灶戶破產，逃亡。情況就和九邊的軍戶逃亡差不多……
可不同於邊境，生產食鹽還是有暴利可圖的，在這個時候，另一群人就崛起了。
就是所謂富裕灶戶，他們生產的食鹽越來越多。數額越來越大。
成為操控食鹽生產的真正王者！
鹽運司掌控的官營灶戶越來越少，無法供應商人的需要，可也不能不給食鹽。因此，朝廷不得不准許鹽商向富裕灶戶，採購多餘的食鹽。
這就是所謂的“買補餘鹽”，說穿了，就是朝廷變相妥協，承認私鹽的存在。
惡例一開，本就千瘡百孔的鹽政，更加難以維繫，每年的鹽稅收入越來越少。也就不足為奇……
足足喝光了三壺茶水，茅坤才把多年研究的心得講完。唐毅頓覺受益匪淺。
以往提到鹽政，他也單純認為是鹽商貪得無厭。把本該屬於朝廷的稅收給貪墨了。
直到此刻他才清醒，收不上稅的根子還是在祖制，還是在朝廷。
商人逐利，無可厚非，總不能指望著他們賠錢做生意吧！
茅坤微微一笑：“大人，您現在明白了鄢懋卿得罪了誰吧？”
唐毅用力點頭，“鹿門先生一番高論，讓我撥雲見日啊！鹽商分成兩大塊，一部分是腰纏十萬貫，壟斷食鹽銷售的巨賈。還有一部分，是多數人都忽略的，或者說不願意正視的，就是那些原本煮鹽為生，經過幾代人的發展，成為富裕灶戶的商人。”
“大人一針見血！”茅坤感嘆道：“鄢懋卿要調整食鹽銷售區域，價高者得，實際上是把整個煮鹽、運輸、銷售，統統交給了巨賈。而那些富裕灶戶必然受到衝擊，他們慫恿手下的灶戶鬧事，也就不足為奇了。”
唐毅深以為然，富裕灶戶的勢力並不差，光是從大明人口增加，官鹽產量快速下滑，而市面上不缺食鹽，就能看得出來。
簡單的數學估算，這些富裕灶戶，還有和他們有關的鹽商，差不多掌控著八九成的食鹽實際產量。
偏偏他們的身份又十分尷尬，屬於灰色人，嚴格意義上，他們都是賣私鹽的。
“對了，鹿門先生，光是他們鬧事，不會這麼快就出現食鹽短缺，物價飛漲吧？”
“大人英明，除了他們之外，還有許多中小鹽商，不甘心利益被搶走，奮起反擊，另外，還有一夥人……”茅坤沉吟起來。
唐毅急忙追問：“請先生明示。”
“還有就是交通行！”
茅坤意味深長笑道：”大人，您的手下可不乏渾水摸魚的高手啊！”
“啊！”
唐毅臉色驟然一變，當初殷士儋和自己提起，唐毅還只當是他一個人的想法。
沒想到，竟然有交通行的人捲入其中，實在是出乎
