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章武二年十月，沈晨正式進入冀城，入主涼州。
上任第一個月，他並沒有立即去各地調研工作，而是查閱當地資料，召各地官員，瞭解涼州目前的情況。
雖然已經定下了胡漢一視同仁的政策基調，但這也不是簡單的吩咐一兩句就能完成的事情。
對待民族問題首先要謹慎，做到一碗水端平。若過於溫和，則胡人以為漢人好欺，就容易跑到漢人頭上。若過於殘暴，則會引起大規模反彈，得不償失。
因此唐朝的大融合政策其實是最好的辦法，包括後世我國對待民族問題，也是一視同仁，甚至對少數民族還有些許政策上的照顧和傾斜。
如此做的原因一是求穩，二是中華民族的統一，三則是體現國家對各民族的包容。也正個是如此，泱泱華夏才有這樣穩定性。
另外也是最重要的一點。
實際上我們國家所謂的夷人大多都有漢人血統，比如匈奴人其實就是夏商周時期北遷的漢人，此事《史記》中有記載，同時後世基因檢測也證明了這一點。
如成吉思汗黃金家族與劉邦家族的基因吻合，遼國皇族的基因是周朝王族的基因，匈奴人是周朝姬姓後裔等等。
還有華夏人文初祖的神農是西戎，西北民族多是神農系基因。軒轅是北狄，河北、山西等地多為軒轅後裔。南蠻為蚩尤，為河南一帶的始祖。東夷為少昊，為山東一帶的人文初祖。
所以從血脈上大家同出一源，就更應該互幫互助，體現中華民族的包容性。而不是非要殘酷鎮殺西涼的羌、氐、胡、蠻，弄得涼州叛亂四起，民不聊生。
這也符合偉人教導的應該團結一切可以團結起來的力量。
當然。
該溫和就溫和，該鎮壓就鎮壓。
若是一味忍讓令外族覺得可欺自不行，一位殘酷殺戮也不行。
該有的手段還是不能少。
經過一段時間的考察，沈晨大體知道了現在涼州的局勢。
目前涼州的少數民族主體大致有兩個，一個是羌氐，一個是北胡。
羌氐居於隴右、天水、安定、北定一帶，大概在後世甘肅省中南部、青海省東部以及寧夏省南部。
北胡則居於武威、張掖地區，為後世甘肅北部和寧夏北部。
羌氐現在與漢人雜居現象比較廣泛，互相對民族融合並不排斥。像馬超的母親就是羌女，屬於漢羌混血。
這在沈晨眼裡是一個好訊息，他並不想弄得涼州一團亂麻。
因為羌人是半遊牧半農耕文明，不僅耕作田地，還放養牧場。組建騎兵、擴充套件軍隊，需要用的戰馬、騎士，都需要羌人鼎力支援。
所以要想順利北伐，涼州就必須要安穩。
在經過一段時間的瞭解之後，沈晨認為要想解決問題，就必須深入瞭解問題。
於是在接下來的時間，他親自拜訪了冀縣周邊的一些小部落羌帥，詢問他們對於目前大漢統治的看法以及是否願意接受治理。
其實對於羌氐來說，首要的就是生存問題。
甘肅在漢代時並不像後世那麼荒涼，而是一片水草豐茂，青山綠水的膏腴之地，但可耕地面積較少，因而放牧居多。
為了爭奪水草，羌氐內部也時常發生戰爭，他們的生存壓力還是非常大。
小部落自然是願意歸順強大的漢朝。
不止是漢朝包容性的問題，主要是以往漢朝給他們的生存壓力更大，一旦不順從，小部落基本就是滅族的下場。
但新任的涼州牧顯然還算是比較講道理，並沒有上任就開始威脅諸羌。
沈晨甚至承諾他們只要願意接受朝廷的治理，朝廷將會幫助他們改善民生，採取合理的制度，願意幫他們推廣教育，進行農業改革。
如果能生存下去，誰又願意冒著殺頭的危險得罪漢朝朝廷呢？
況且馬超在西涼有威望，最近兩年張飛在涼州也打出了名頭，導致天水郡大部分羌氐小部落態度都非常恭順，不敢有所造次。
所以順從的中小部落還是非常多。
沈晨於是在西縣、天水、冀縣、顯親、成紀、阿陽、略陽、平襄等天水郡的地方縣展開試點工作。
他命令各地縣令採取胡漢同仁的政策，在各縣開市、積極發展農業、畜牧業，以小部落為村，中部落為鄉亭，將各羌族部落集中在縣城周邊，向外延伸。
如此方便統治治理的同時，還能夠迅速看到成效。至於遇到水
