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徒所為。為了防止暴徒隨人潮混入西城區，他們奉命在安全部隊控制局勢之前，封鎖所有通往西城區的道路。
然而上面的人並沒有明確的告訴他們，該多麼如何解決這個問題。
包括面對喪屍時是否應該開槍？
開槍？他們可都是平民，即便他們因為病毒壞了腦子，但他們還能動，那就意味著他們還沒死！對著手無寸鐵的平民，還是自己國家的國民開槍，這樣的後果誰來擔責！更何況，萬一事後發現有更好的方法解決這個問題怎麼辦？比如解藥什麼的。
會造成什麼樣的後果已經不重要了。
任何下達開槍命令的人，在事故之後必將面臨清算，甚至還可能被扣上“屠夫”的帽子被罵上數百年。
不開槍？可催淚瓦斯和警棍對這些瘋子幾乎沒用。即便訓練有素計程車兵能夠依靠肉搏制服那麼一兩隻喪屍，但面對蜂擁而至的屍潮，這種個人的勇武已經根本沒了作用。
誰也不想負責，誰都知道該怎麼做，但誰都不想下那個命令。
當危機來臨，管理層仍然在互相推諉責任的態度，充分地反映出了菲國政府在危機應對時的軟弱。
關於這一點，在幾次颱風過境時已經得到了充分的體現。
面臨災難時。這個國家不依靠國際救援隊根本活不下去。
“你們為什麼不讓我們過橋！那裡發生了暴.亂！你們不去阻止他們，反倒阻止我們這些可憐人逃難？”男人用拳頭敲著防暴盾，憤怒地喊道。
暴.亂。這是菲國對病毒的官方解釋。
為了避免不必要的恐慌，這是善意的謊言。
記者駕著攝像機。透過衛星基站轉播著混亂的現場。
“我現在在菲國卡加延市，今夜十點三十七分，這座城市一共發生了三起駭人聽聞的大事件！空難，游擊隊對西南部軍營發動總攻，東城區綠色教會透過暴.動響應進攻的摩洛國游擊隊。在危機應對中，菲國政府表現的軟弱而且無能。比西方記者跑得快的香港記者，為您報道。”
很顯然，報道出了差錯。
面對義憤填膺的民眾。這些警察的心情非常複雜。他們不得不面對謾罵和口水，但卻不能還手。
政府軍已經從前線緊急抽掉了一個旅的兵力，正在大橋以東兩公里外的街道拉開防護網。只要大橋這邊的局勢控制住，一會兒就會建立體檢站，將確認“安全”的民眾轉移到橋對岸。
想到這，警長稍微鬆了口氣。
雖然直到現在，衛生部的人也沒拿出一個控制疫情方案。
突然，人群的後方傳來了慘叫。
幾隻喪屍連滾帶爬地翻過了橋頭的欄杆，衝向了無路可退的人群。
喪屍已經突破了軍隊的防線！
在那騷亂爆發的位置，警長看見了一名穿著菲國軍服的喪屍。他一支耳朵被咬下。肩膀上還掛著步槍，而步槍上還帶著血汙……
衝進人群的喪屍就好像虎入羊群，人們用皮包、雨傘、甚至是記者的攝像機。瘋狂地敲打著喪屍，然而面對這些瘋狂的野獸，根本無濟於事。
人們哀求著舉著防暴盾的特警，哀求他們讓開路。警察全望著警長的方向，等待著他的命令。而警長則握著對講機，焦急地說出了第一句話後，便沉默不語。
事實證明，只要站在了特定的位置，即使是小人物也能決定成千上萬人的命運。
警察們看到自己的上司。握著對講機的手垂下，然後漸漸地鬆弛……
對講機從手中滑落。他拔出了腰間的警用左輪，對準了人群。
砰——！
一瞬間。所有人都安靜了下來。
那個爭搶警察防暴盾的人，瞪著難以置信的雙眼，緩緩地倒在了地上。
沒有人想到警察會開槍。就連警察這邊也沒想到，自己的領導會開第一槍。
“還在等什麼！開槍啊！想想你們背後的親人，他們是感染者，不是暴徒！沒看見嗎！所有被抓傷咬傷的人都會成為他們的同類！責任全都算我的，我命令你們，開槍！開槍！開槍——!”警長用盡全身的力氣，對著自己的部下嘶吼道。
吼聲吹散了恐懼。
槍聲稀稀落落的響起，在最初的猶豫過後開始密集。
被捨棄的人們絕望地面對那些曾守護他們的人，還有那從痛苦到決絕，再到冷漠的眼神。
為了數十萬人的性命，做出數千人的犧牲。
警長沒有履行上級
