品評美國:易中天文集 第九卷·費城風雲

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聖人”，是比華盛頓和富蘭克林資格更老的革命家。1776年7月2日，大陸會議討論透過《獨立宣言》時，作為《邦聯條例》起草委員會主席的迪金森投了反對票，並在九天以後提交了由他起草的《邦聯條例》。正是這個《條例》，第一次將這個新生的國家命名為“美利堅合眾國”。所以，稱迪金森為開國領袖，那是當之無愧的。

迪金森也是特拉華代表，但比貝德福德態度溫和，也顯得老成持重。在6月6日和7日，他作了兩次發言，闡述邦與全國政府的關係。他把美利堅合眾國比作太陽系，各邦比作行星。太陽系不能沒有太陽，這就是全國政府。也不能沒有行星，這就是各邦。應該讓行星在自己適當的軌道上自由執行。所以，消滅各邦是不對的。改革只是把十三條溪流匯成大河，而不是相互反對。因此他認為：第一院由人民直接選舉，這一點至關重要；另一院由各邦議會選舉，也十分妥當。邦政府和全國政府的這種結合，政治上既高明，實際上也不可避免。因為保留各邦政府勢在必行。當然，這樣一來，各邦政府和聯邦政府之間會產生摩擦。但迪金森認為，這種摩擦並不可怕，因為這樣便正好實現了相互制衡；而這種制衡，又恰恰是我們建立共和政府所希望的。

這是深謀遠慮，也是高瞻遠矚。因為迪金森設想的這種方案，基本上正是後來美國實行的政治模式。美國人民能有這樣一種比單一制政體更優越的政治制度，其實是要感謝那些制憲會議上的反對派，尤其是迪金森這樣反對派當中的折中派的。

可惜，迪金森這種老成謀國的意見，麥迪遜他們暫時還聽不進去。他們一意孤行，甚至出言不遜。這就逼得小邦不能不奮起自衛。結果，制憲會議的空氣中就充滿了火藥味。爭論的雙方不但唇槍舌劍，而且劍拔弩張。

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一　逼上梁山（1）

6月7日，全體委員會透過了迪金森提出、謝爾曼附議的動議：全國議會第二院議員（即參議員）由各邦議會選舉。表決結果，十一個邦全部贊成。

迪金森的動議雖然全票透過，但在討論的時候，麥迪遜和威爾遜都發表了反對意見。其實認真說來，威爾遜應該算作迪金森的學生。四十五歲的威爾遜生於蘇格蘭，曾就讀於聖安德魯斯大學、格拉斯哥大學和愛丁堡大學，1766年來到北美教拉丁文，那時他二十四歲。來到北美后，他曾跟隨迪金森學習法律，三年後成為律師，就連羅伯特·莫里斯這樣的銀行家也成為他的客戶。這無疑說明威爾遜是一個才華出眾的人。皮爾斯的《制憲會議代表性格描述》也說“再沒有人比威爾遜先生思路清晰，材料豐富，綜觀全域性”。事實上他至少也是一個政治學家，“世界上所有的政治制度，他都能如數家珍”。也許正是由於這個原因吧，威爾遜在制憲會議上不但發言極多（僅次於古文諾·莫里斯），而且往往咄咄逼人。

威爾遜是制憲會議主流派的領軍人物之一。他雖然是賓夕法尼亞代表，但在許多重大問題上都和麥迪遜意見一致，比如主張議員由人民選舉，行政官由一人擔任等等。他甚至還和麥迪遜一起提出過一些動議，比如授權全國議會設立下級法院，司法部門參與立法複決。不過威爾遜的觀點，似乎比麥迪遜還要激進（比如主張兩院都由人民選舉）。他的態度，也比麥迪遜強硬。他甚至主張，如果不能達成一致，寧肯先實現部分邦的聯合。以後誰同意新的國家體制，誰再加盟，也就是你們小邦愛來不來的意思（請參看本書第二章第四節）。

這是6月5日的事。6月7日，當迪金森提出把美利堅合眾國比作太陽系，各邦比作行星，應該讓行星在自己適當的軌道上自由執行時，威爾遜馬上回應說，他並不像迪金森先生所說的那樣要消滅這些行星，但他也不相信這些行星會給太陽帶來光和熱。它們的“適當軌道”就是服從。6月8日，當會議討論全國議會是否有權否決各邦立法時，威爾遜又慷慨激昂地闡述了他的“國權主義”思想。威爾遜說，聯邦權是針對邦而言，公民權是針對人而言。一個野蠻人要獲得公民權，就必須出讓他在自然狀態下的個人主權。同樣，一個邦要獲得聯邦權，也必須出讓自己的政治主權。想當初，第一次大陸會議的時候（引者注：那時各邦還是殖民地，即Colonies），大家都表示，從此不再有弗吉尼亞，不再有馬薩諸塞，不再有賓夕法尼亞。我們現在都是兄弟，組成一個國家，應該埋葬一切地區利益和區別。可是，時間一長，口氣就變了。各邦政府建立不久，彼此之間的嫉妒和雄心便顯現出來（引者注：因為這