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“一國之政豈可聽命於民？不如遣可靠之臣赴明洲監國攝政吧。”
江都大明宮中，墨影娘皺著眉頭，語氣沉凝。
這位首席天道使也給陳德興生了個兒子，早晚是要就國明洲的。讓兒子這個國王被議會分權，墨影娘自然一萬個不樂意。現在大明的諮議會不過是諮詢和監察機關，幫助皇帝制定法律，審查內閣府和四軍部的預算，彈劾幾個貪官汙吏。和前朝的御史臺差不多，甚至還有些不如。御史臺有臺獄和臺卒，是可以逮捕審訊官員的。而諮議會沒有司法權力，犯法的官員都是由內政部（局）和各級裁判院會審的——內政部（局）提公訴，裁判院再依律判決。
這一套制度看上去也有點像是三權分立，諮議會管立法，內閣府和軍部管行政，裁判院管司法。但僅僅是有點相似而已，因為三權之上還有一個總負責的皇帝老子。皇帝凌駕於立法、司法、行政之上，甚至還握有神權，金口玉言，裁斷天下。因此實際上還是皇帝獨裁，形式上的三權分立和軍政分離，只是方便皇帝統治而已。
但是明洲十六國的情況完全不同，因為這十六國眼下沒有一個可以凌駕三權之上的王。而大明皇帝遠在幾萬裡之外，也不可能去裁斷一切——哪怕是重要的事情才請示陳德興，一來一去在路上花費的時間都要幾個月甚至一年<script type="text/javascript">reads();</script>！這得耽誤多少事情啊？而且。陳德興隔著幾萬裡，哪裡知道新大陸到底是個什麼狀況？憑什麼做出正確的裁斷？
所以，北明十六國現在沒有辦法在三權之上安置一個王。就是真正的三權分立了。而且還人人帶槍！
“誰是可靠之臣？凌駕一切之上，代行君王之權，還有什麼可靠不可靠的？朕在，或許還會夾起尾巴做人，朕不在了，取而代之也不是不可能的！”
陳德興現在坐在自己的後宮，身邊都是他的女人。還是最貼心的幾個，李翠仙、墨影娘、寶音、楊婆兒。在她們面前。陳德興說話自然沒有什麼顧忌的。
“咱們的孩兒都太小了，沒有二三十年，恐怕難成什麼氣候。若是讓權臣掌握北明十六國二三十年，根基就扎牢了。到時候咱們的孩兒想要掌權。恐怕得有一場龍爭虎鬥了……”
李翠仙說著話，輕輕撫摸起自己的肚皮，這位“光榮媽媽”果然又懷上了。她可是熟讀史書的，對歷史上那些託孤重臣的作為和下場再清楚不過了。那些託孤重臣還被各種各樣的力量牽制著，而派往北明十六國的臣子則基本沒有什麼約束。而且十六國的江山還要靠他們去打！
他們打下的江山憑什麼讓陳德興的兒子來坐？要這樣安排，等陳德興一死，北明十六國非打內戰不可！
“與其讓重臣當國，還不如讓議會分權呢！”寶音的肚皮已經大得不像話了，臨盆之日就是這幾天。肚子裡面那位這兩天活躍得很，看來是個男孩，將來必是十六國大王之一。可不能讓他給奸臣害死了……
“可是議會萬一有貳心呢？”楊婆兒沒有自己的孩子。但是這會兒也插了句嘴。“奴奴聽說西方有什麼共和國，是沒有君王的。”
沒有君王可不行！陳德興咂了下嘴。君主立憲已經是他可以接受的底線，最好還要儘可能保留權力在君王手中。
“可以安排一個總督……”陳德興思索著說，“不過這個總督是沒有多少實權的，只是代表君王監督議會和市府，但不能直接干政。更不能委任議員和市府官員。而且監國還有任期，四年一任。任滿就回大明，不可連任。”
這就是一個空有其名的橡皮圖章而已，和立憲君主差別不大。這個總督的作用就是為了加強君主的存在感而已。免得讓一群帶槍暴民習慣了沒有國王的自由生活。
“另外，北明十六國都城的知市也必須有任期。”陳德興思索著又道，“一任知市也是四年，可以連任一屆，兩任期滿就不可再任知市了。免得這些知市在北明洲做大，養成勢力。”
北明十六國說是國，但是在將來相當長的時間裡恐怕就是個城市國家。知市就是首相，如果不加以限制，將來難免會變成權相，就難以收拾了。
李翠仙點了點頭，又問道：“聖人，掌一國之權的關鍵還是兵權！這十六都兵權要如何安排？若是讓十六都的總督或知市掌握了兵權，只怕後果不堪設想……”
刀把子、槍桿子出政權嘛！這個道理，李大皇后怎麼會不明白？
陳德興撓撓腦袋，露出了頗為無奈的表情。李翠仙提出
