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要涉及到的法律問題,其重點在於企業組織、投資手段、合同、財產權、爭議的解決和稅費等方面。
中國的司法制度
敞開大門:是引狼入室還是獲得更多的財富��(5)
戰勝國民黨後,中國共產黨於1949年建立了中華人民共和國,而國民黨則逃到了臺灣。
新政權首先廢除了國民黨所建立的司法制度。舊的司法制度被認為含有支援半封建、半殖民地的條款。此後,新政權免去了大多數由國民黨政府任命的法官。而且,共產黨開展了幾次大規模的群眾運動(例如,土改運動和“三反”運動)為新的政治秩序做準備。
在這些運動中,群眾被髮動起來公審“敵人”。在這期間,只制定了少數的法律,例如,婚姻法、工會法和土改法。同時,在黨的領導下政府實行國有化和集體化政策,將大型私營工業企業和商業企業轉變為國有企業,而中小型的工業和商業企業則轉變為集體企業。
由於中國沿用前蘇聯指令性經濟的模式,在司法制度上也效仿前蘇聯。從1953開始,政府在前蘇聯法律專家的幫助下啟動了幾項立法工程。1954年中國頒佈了第一部憲法,隨後關於國家組織構成的法律也陸續頒佈。這一期間,刑法、民法以及刑事訴訟法也開始起草。而且,司法機構也得到了加強。
例如,司法獨立的理念被引入,司法學校也被建立起來培訓法官和律師。然而,建立社會主義司法制度的努力沒有持續多久。從20世紀50年代中期開始,一系列政治事件使司法制度的建設幾乎陷於停頓。
1956年,黨中央在“百花齊放,百家爭鳴”的方針下發動了一場公開批評運動,鼓勵人們表達自己的觀點和意見,結果後來演變成了一場反右運動。很多人,尤其是律師和法官,由於直言不諱,被直接宣佈參加“勞動再教育”而不經過任何法律程式。
這兩次群眾運動導致法律機構開始削弱。例如,律師停業,司法學校被迫改教政治。 而且,在當時的人們看來,社會存在兩種基本的矛盾,即,人民內部的矛盾和敵我之間的矛盾。為了解決人民內部的矛盾,透過調解來教育、勸說是優先採用的方法。而解決敵我之間的矛盾則透過法制,例如,透過正式審判。由於大多數矛盾來自於人民內部,因而司法制度的建設變得並不迫切。儘管在20世紀60年代初恢復起草刑法和刑事訴訟法,法律和司法機構在隨後的“*”中逐漸被遺忘。
世紀70年代後期到20世紀80年代初的經濟和司法制度的改革
20世紀70年代後期,以*為首的新的領導集體決定實現國家的工業、農業、國防和科學技術現代化。為了達到這個目標,中國實行了經濟改革、對外開放的政策。經濟改革始於農村家庭聯產承包責任制的推行。在1979年以前,中國的農村實行的是集體經濟。農村由公社、大隊、生產隊以及單幹戶組成。整個生產由集體安排,財物和收益由集體統一核算、統一分配。社員只能種點自留地、搞點家庭副業。在20世紀70年代末,農村家庭聯產承包責任制開始推行。其內容是“交足國家的(公糧),留夠集體的(提留),其餘都是自己的”。另外,允許農戶從事副業生產或者種植經濟作物。從而,糧食的產量明顯增加,農戶的收入得到大幅提高。
由於家庭聯產承包責任制的成功,中央決定在工業生產領域實行經濟改革。如前文所述,中國過去實行的是計劃經濟。在這種經濟體制下,中央政府頒佈五年計劃,並且制定年度經濟規劃,在此基礎上,地方政府再製定各自的經濟計劃。而且,國有企業的生產是在主管部門監督下完成,業績的好壞是由產量而不是利潤來衡量。由於國家通常會對長期虧損的企業給予補貼,很多國有企業因而效率低下,產量不高。因此,在20世紀80年代初,中央政府將經濟決策權下放,賦予地方政府和企業更多的權利來管理經濟和生產。另外,企業領導要對企業的盈虧負責。 書 包 網 txt小說上傳分享
敞開大門:是引狼入室還是獲得更多的財富��(6)
為了吸引境外的資本、技術和管理經驗,中國於1979年透過第一部外商投資法——《中外合資企業法》。而且,中國政府建立了深圳、珠海、汕頭和廈門4個經濟特區。在經濟特區,政府鼓勵境外投資,並給予稅收等方面的優惠。此後,政府確定了大連、福州、廣州、上海、寧波和青島等14個沿海開放城市。
憲法和國家的結構
到中國六個月之後,當回憶起我所到過的