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可是後來發生的一些事讓項燁知道他在這件事上做錯了，而且錯的很離譜，不過好在出現了一個人，為他彌補了這個錯誤，及時的把因這個錯誤而產生的一些負面影響消除。
項燁大刀闊斧的在九原進行經濟改革的同時，他也在積極擴軍備戰。在他的授意下，荊傲開始著手建立羽林軍，專門負責保護王城安全，衛風建起了神射營，而白阜則開始籌備天機營。同時李鑫蓬也在九原大力擴軍，建設虎賁營，石磊比較懶，他乾脆從李鑫蓬不要的那些人中抽出一些身體健康有訓練潛力的編製成了武威營。
九原軍的五支主力自此具有了雛形，蒙蘇和項清雖然都被冊封了王妃，可她們也沒有閒著。她們把一些失去家園的女人聚集了起來，編入娘子軍，在很短的時間內，娘子軍的人數竟然從最初的一千多人迅速擴充到了一萬餘人。
軍隊數量的暴增並沒有給九原國帶來多少困擾，項燁為了養活軍隊，採取了以耕養軍的方法，所有軍隊全部劃撥了田地，平日了除了訓練，軍隊還要參與耕種，極大的緩解了農民的壓力。
新政實施不久，關中傳來了訊息，劉邦也已經得到項羽的允諾去漢中就國去了。得到這個訊息，項燁坐在大殿內沉默了許久，他知道，在他面對匈奴強敵的時候，中原也將掀起一陣血雨腥風。
第四章 匈奴使者
大量的中原平民湧向九原，這些到達九原的平民全部都分配到了土地，而且依據九原國的政策，他們不需要向國家交納一顆糧食，在他們上面也沒有盤剝他們的貴族，透過這些平民的口，中原更多的平民向九原湧來直接導致了中原少數地方勞動力的大量流失。
除了吸引平民，吳憂還張貼了招賢告示。項燁招賢是不拘一格，不是完全依照後世科舉那樣憑靠文章來決定是否任用，他讓人整備了許多具體的案例，這些案例牽涉到國家治理的很多範疇，由那些前來參加徵募的賢人回答問卷，選擇回答的最好的委以重任。
一整套改革措施下來，九原國的官員幾乎全換了一遍，經濟也得到了長足的發展。由於人口的增多，九原軍的人數由最初的不足三萬，迅速擴增到十五萬，唯一美中不足的是後來新增軍隊完全沒有作戰經驗，只能在訓練中培養戰鬥技能。
項燁十分重視神射營和天機營的建設，將來與匈奴作戰，若是用重騎兵對戰，九原國一方面是戰馬品種不如匈奴，另一方面則是沒有訓練出強大的騎兵，在戰場上必然是要吃大虧。若是依靠弓弩遠端射殺匈奴騎兵，等到匈奴騎兵衝近之後再用重步兵擺出的矛陣抵擋匈奴騎兵的衝鋒，則會把傷亡減到最小。
對重騎兵的建設，項燁從來沒有放棄過，李鑫蓬的虎賁營所有訓練幾乎都是騎兵戰法，項燁把所能籌備到的戰馬全部分撥給了他們。這支軍隊將來會作為奔襲匈奴的主力使用，項燁始終崇尚進攻就是最好的防禦，他不會忍受一味的被匈奴人進攻，而自己卻只能被動防禦。
九原國踏上興盛的道路僅僅只用了兩個月的時間，這還要歸功於項燁是個從兩千年後來到楚漢時代的人。他把後世的治國經驗與當代的現實進行了揉和，選擇了一條折中的路線，自然能夠鼓動百姓的生產積極性。
在採取新政的同時，項燁也不忘選擇一批識字的人分配到各個村落裡教孩童識字，同時他還讓人編撰了為自己歌功頌德的書籍，對平民幼童灌輸盲目的尊君思想。
雖然讓平民識字，但項燁卻始終認定一點——民不可使之智，老百姓想的越多，政權也會動盪。若是百姓有了獨立的人生觀，到時哪怕一個小小的疏漏，都很可能引發一場風波。他必須要從源頭抓起，將一種尊君的人生觀灌輸到百姓的思想裡。
九原國快速的發展勢頭讓周邊的諸侯感到十分不安，燕趙等國全都派了大量駐軍囤積在邊境，防備著正在崛起的項燁。
對燕趙這些諸侯，項燁根本沒多做理會，他的全部精力都集中在匈奴。如今匈奴才是他的心腹大患，在劉邦離開漢中之前，他必須擊潰匈奴，把大軍調到中原戰場上，幫助項羽打勝楚漢之爭。
在項燁致力於發展九原國的時候，匈奴冒頓單于也開始注意起新崛起的九原國。
中原物產豐富，且百姓是以從事農業為主，匈奴人每次搶掠，都能掠奪許多他們生存下去所必須的物質，若是九原國強盛起來，匈奴就將失去這個天然的倉庫，匈奴人的生活就會越發的困苦。
自從實施新政以來，項燁除了晚上會回王宮休息，白天的時間幾乎全都是領著一群將軍在九原城郊外狩獵。
