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著電火花，正在進行戰地緊急維修。
非洲非發臨時政府所在地尚比亞小城卡薩馬
儘管面臨巨大的戰爭威脅，張治國仍然堅持了自己的主張，將“非發”總部和臨時政府都遷移到更有利於管理非洲南部佔領區的尚比亞小城“卡薩馬”。相對於其他大陸，除了面積最小的歐洲之外，非洲大陸最缺乏充分的戰略縱深，近乎平直且缺少天然深水良港的非洲大陸海岸線，距離大多數非洲重要城市的直線距離，都無法避開航空母艦艦載機的打擊半徑，因此政治中心選擇一個便於抗擊來自海洋方向空中打擊的地點顯得尤為重要。
目前的“非發”佔領區內只有尚比亞的西面擁有足夠的陸地空間阻隔來自大西洋方向的空中打擊，至於印度洋方向，包括非洲第一大島嶼馬達加斯加在內眾多印度洋島嶼組成的近海島嶼鏈提供了早期預警和阻擊空中力量的寶貴平臺，所以張治國力排眾議遷都“卡薩馬”。光在嘴上說美國人排名世界第一的空中打擊力量不可怕，那完全是放開了吹牛皮，“非發”沒必要硬挺著不承認自己處於戰略劣勢一方。
但是“卡薩馬”距離屬於敵軍陣營的扎伊爾太近了，好在扎伊爾唯一一個運轉良好的軍用機場遠在千里之外的首都“金沙薩”，這種表面的距離優勢對於歐美聯軍不具有戰略意義。再說，戰端未開之時，各國原有的國境線還能起到一定作用，若是開戰了，鋼鐵洪流的“非發”武裝部隊潮水一樣推進，誰能用區區人為劃定的一道國境線攔住他們前進的腳步？
論說比較與歐美列強現役武器裝備的效能差距，“非發”整體上非但不吃虧，反倒有些便宜可佔。“非發”起步的基點就要高於必須逐步更新換代原有裝備的各國軍隊，例如許多與“非發”現役武器裝備效能相近的裝備美國人不是沒有，批次生產在技術方面也不存在困難。不過一旦要決定軍隊整體換裝，牽涉到方方面面的利益，諸如訓練、維修、保養、後勤供應體系改造等等等等。這方面，白手起家的“非發”沒有包袱，起步自然輕鬆許多。
而且假如沒有具體迫切的戰爭需求，貿然花費鉅額軍費去更換效能良好的現役裝備，非但沒有好處，一線部隊的戰鬥反而要下降許多，未免得不償失。綜上所述，就是未來交戰雙方的基本態勢，歐美列強佔有優勢地位，“非發”也不是好捏的軟柿子。
一味強調唯武器制勝論肯定是錯誤的，越是先進的裝備，對使用者的操作技術、身體素質、心理承受能力等各方面要求便越發苛刻嚴格，決不是在街邊隨隨便便抓來一個人就能上去擺弄明白那些現代化裝備的。“非發”透過先期模擬器訓練，實地操作訓練再到實戰積累作戰經驗，將一大批當初只懂得些許皮毛的軍事外行變成行家裡手，可以準確地完成所賦予的目標任務，箇中付出的艱辛勞苦豈是外人能夠憑空想象的。
杜言修和章嵐基本把“非發”的架子搭好了才叫張治國站出來唱這出戏，前面大部分吃力不討好的工作他們都已經做完了，餘下的目標無非是看張治國如何將這出精彩絕倫的好戲成功收尾了。
完美的計劃得不到良好的貫徹執行，同樣起不到任何作用，張治國接受的填鴨式教育能否真的應用在實際當中，不能不令人擔心。可惜兩位辛勞的幕後英雄自顧尚且不暇，實在沒有什麼力氣操心張治國如何收秋了。
必須承認，填鴨式教育有一些好處，死記硬背下來的知識可以將來慢慢理解，管理“非發”這麼大一攤子事情，張治國總結積累的經驗兼印證生平所學，頗有受益。民政系統以裴辛琺為首，業務理順很好，張治國的精力集中在軍隊建設方面。
“非發”的軍隊人員構成雖然複雜，大體仍能分成三類，來自國內的志願者；續簽合同的前僱傭兵；地方武裝改編而來的正規軍。從長期角度看來，前面兩類人員都是過渡性的臨時組成部分，終歸還要依靠非洲本土計程車兵素質提高，來確保前面那些僱傭性質的人員離開後，軍隊的整體戰鬥力不至於大幅度下滑。所以短期內面臨的軍事威脅，張治國並沒有投入過多精力備戰，十年樹木，百年樹人，提高全民教育素質才是最關鍵的環節，你不能指望一幫文盲搞清楚空氣動力學是什麼玩藝吧！
殖民時代遺留的眾多後遺症，使得多數非洲國家官員腐敗成風，而實際投入並不大的教育經費卻經常出現缺口。“非發”提出雄心勃勃的全民十二年免費教育計劃，和旨在掃除成年文盲地一攬子解決方案在內的大量教育投入，務必要儘快為過去全面發展滯後的非洲提供足夠的高素質人材。
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