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暫且不提邊關之事,只說大軍得勝的訊息就足夠朝廷上下歡欣鼓舞了,往日裡那些總是勸誡政和帝止戈為武的言官們也轉而慶賀政和帝立不世之功,為我朝聖明之君,之前對於兵部以及賈珍等一力主戰的官員的流言蜚語頓時消散於無形。
大軍雖然得勝而歸,但是並不意味著賈珍等人就輕鬆了。比如說接下來的封賞和撫卹陣亡的將士們等事宜就足夠戶部和吏部忙得焦頭爛額了。更重要的是,政和帝忽然有了個想法,想要把那些草原之地納入版圖之中,而不是任由他們在那裡,迎來下一批遊牧民族。
政和帝既然有了這個想法,就乾脆地把六部尚書並上韓昌等心腹叫到了御書房。大家一聽就開始各自思索起來。兵部尚書李安率先開口說:“聖上,恕微臣之言,臣以為不妥。首先,草原遼闊,若是安排駐兵的話就將是一個很大的麻煩,何況我們若是到了草原,將無險可守。再者,便是氣候的問題,尤其是到了烏拉爾山一帶的話,這裡冬天極寒,幾乎杳無人跡,兵士們若是一不小心便有可能會被凍死。”
戶部尚書在心裡盤算了許久,才開口說:“聖上,臣贊成兵部尚書的提議。首先,這些草原雖然可作畜牧之用,放牧牛羊,甚至在東北一帶的土地可做耕地之用。但是這些短期內並不能增加稅收,反而我們要移民開墾就要投入無數銀錢。其次,正如兵部尚書所說,邊關邊防將士如果增加了,那麼相對而言,朝廷的財政支出也要增大。還有,若是為了長期考慮,建造雄關邊塞便必不可少,這更是一筆極大的支出。目前,我朝的財政收入雖然不錯,但是難以支援這般消耗,畢竟我們還要投入到海軍,武器,民生等各方面的事情中去。”
兵部尚書和戶部尚書反對政和帝的提議,卻沒有讓政和帝發怒,因為兵部尚書和戶部尚書的出發點都不是反對自己的提議,而是提出了操作性的問題,這幾個問題也困擾了政和帝很久,他示意其他的人繼續下去。
禮部尚書柳鴻飛接著道:“臣以為聖上的想法確實很好,但是正如剛才兩位大人所說,姑且不算移民開墾,倘若要修建邊塞城池,那麼不僅是銀子上的花銷,只怕要加重徭役。眼下我們雖然打贏了此場戰役,但是日後還有別的戰爭需要準備。民力有限,萬不可竭澤而漁。”
賈珍開口道:“臣以為徭役倒是不必擔憂,我們可以徵用囚犯,也不必給他們太多花銷,除了必要的一日三餐之外,表現的好的囚犯可以給予減刑,譬如死刑可以改為終生□□,具體裁奪衡量當然得須刑部尚書擬定。當然,為了防止那些囚犯□□,監工可以選用軍隊的人,一邊擔任巡視邊防,一邊監督邊塞工事完成,一舉數得,再者,聖上不是煩憂那些佛教太過興盛,僧侶過多,與其讓那些僧侶利用香火錢重建寺廟,倒不如徵選他們來建造工事,至於獎賞的話,倒也簡單,賜匾題字皆可。道教,天主教等也可以循此例子。”政和帝雖然大大削減了道佛兩教,甚至取消其特權,但是短期內尚未得見成效。
工部尚書開口道:“臣等所憂慮的還是錢糧的問題,別的不提,光是邊塞修築,非數十年不能完成,這其中所需要耗費的銀錢難計其數,別的不說,就磚瓦一項恐怕就得耗費甚多。”工部尚書對於這些再是清楚不過了,很快就給了一個大致的估數。
韓昌突然間開口道:“幾位大人說得都極為在理。移民墾邊,臣倒覺得大可不必。草原一帶本就利於畜牧,可供開墾的地倒是極少。倒不如鼓勵當地百姓發展畜牧,我朝徵稅主要以糧食和銀錢為主,對於這些畜牧的邊民倒不如改為牛羊,在最初幾年可以以糧食和減免徭役來鼓勵他們發展畜牧,這次這般,財政雖有支出,但是仍有盈餘。至於修建邊塞城市的事情,我想我們可以先圈定幾個地方修建邊塞,使得將士們有邊塞可倚便可,剩下的工事待到日後,甚至數年,數十年之後也是可以,對於軍隊,尤其是騎兵怕也是很好的訓練。”
常言胡虜無百年運,說的便是目光長遠的問題。修建邊塞難以一朝一夕完成,便是秦始皇窮盡民力,也完成不了如此浩大的工程,秦修長城隋挖運河,皆是長遠之舉卻敗在求速之上。
“臣覺得此舉倒妥,因為氣候等問題,越往北越罕無人跡,北方雖有俄國,但卻不足懼,以他們的能耐染指不了這地方,咱們可緩緩而圖之。”禮郡王開口道。
“人力倒是其次,關鍵還是在於銀兩。”戶部尚書仔細地盤算了一下,便是這般縮減,能夠抽出來的銀錢也是極少,堪堪達到所需的十至五六,前期工程倒是足夠,只是收尾部分還有欠缺。
賈珍此時腦海