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奧斯曼帝國被瓜分成幾個“受保護國”,這些國家在一定程度上擁有自主權,但卻受控於更強大的國家。敘利亞被瓜分為黎巴嫩、敘利亞這兩個受法國“保護”的國家和巴勒斯坦這個受英國“保護”的國家。伊拉克和外約旦變成了英國的“受保護國”。“受保護國”和殖民地不一樣,它們不是英國和法國的領土,但實際上其與英國和法國之間的關係完全類似於殖民地。波斯當時由愷加王朝統治,保留有自主權,但英波石油公司卻嚴重影響著其政治和經濟。波斯從很多方面都被視為兩次世界大戰之間這段時期英國政府控制的一個國家。
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在巴黎和會的談判期間,幾乎沒有提及“石油”這個詞,但英國和法國都對伊拉克地區格外關注,因為該地區被認為擁有巨大的石油儲量,儘管尚未經證實。據說法國總理喬治·克列孟梭(Georges Clemenceau)因在伊拉克北部問題上失算而大發雷霆,差點兒就與英國首相勞埃德·喬治打起來,最終被美國總統伍德羅·威爾遜制止住了。
接下來關於油田如何劃分的重要一步在1919年12月的聖雷莫會議上提了出來,當時在這些戰勝國之間重新分配了土耳其石油公司的股份。土耳其石油公司在戰前就獲得了伊拉克的石油勘探特許權。
土耳其石油公司是一個財團,是由亞美尼亞企業家卡洛斯提·古爾本基安(Calouste Gulbenkian)組織起來的,他擁有公司5%的股份。英波石油公司所佔股份低於50%,荷蘭皇家殼牌集團和德意志銀行所佔股份都稍低於25%。聖雷莫會議把德意志銀行的股份劃給了法國,但卡洛斯提·古爾本基安拒絕放棄自己的股份,後來被人稱為“5%先生”。
美國因自己被排除在聖雷莫會議談判和瓜分伊拉克油田之外而大為憤怒,更因波斯國王已經把波斯附近的石油開採壟斷權授予了英波石油公司而惱火。施加了數月的重壓之後,美國最終得到了土耳其石油公司的股份,第一次得到了12%,後來又得到了20%。
伊拉克新政府還簽署了一項協議,把接下來的75年的石油開採特許權授予了土耳其石油公司。它們這樣做是迫不得已的,因為1925年提供的條款與在聖雷莫會議上討論的那些條款大相徑庭,給伊拉克人提供的並不是公司的股份和管理權,而是隻有財政補償,即每噸石油4金先令。
土耳其石油公司所有出席會議的代表也同意只能透過該公司獲得前奧斯曼帝國新的石油開採特許權。協議最終於1928年7月簽署。幾個月以後,在伊拉克發現了世界上最大的油田之一,但伊拉克人民卻沒有得到任何好處。
剝奪了伊拉克真正的國家自主權和國家資源開採權,為*民族主義的滋生建造了一個溫床,這不僅僅侷限於伊拉克境內,還波及了鄰國。在20世紀後期這有助於反西方的領導人上臺執政,如薩達姆·侯賽因和阿亞圖拉·霍梅尼。對美國人來說,加入伊拉克行動特別重要,因為美國隨後出現了美國曆史上的第一次石油恐慌。
以前美國的石油供應遠遠大於需求,所以市場完全能夠調節石油的供求關係。但第一次世界大戰之後,美國第一次為保障未來石油供應而擔憂,這是每次重大沖突過後都會隨之出現的一種狀況。
1952年美國聯邦貿易委員會的一份報告稱,國際石油卡特爾表示:“第一次世界大戰使美國人民清楚地認識到,石油在現代工業經濟中發揮著極其重要的作用。正是從那個時候開始,一種根深蒂固的恐懼逐步表現出來,他們擔心美國即將耗盡石油資源。”隨後,來自歐洲的同盟國對美國石油的需求巨大。根據報告所述:“石油在現代戰爭中的軍事意義已經佔據了主導地位,考慮到這一事實,這種使恐懼逐漸變成緊張不安的國際問題就根本不值得驚訝了。石油供應呈現出至關重要的國防色彩。”
美國礦務局和美國地質調查局對美國和墨西哥(當時有幾口井剛發現了鹹水)未來石油供應的悲觀評估加重了人們的憂慮。
歐洲國家為什麼在中東地區開戰?(5)
1920年,美國地質調查局局長喬治·奧蒂斯·史密斯博士(Dr。 George Otis Smith)說:“‘不穩定’是用來形容美國在石油業的地位的最好詞彙了。”他的同事戴維·懷特預計,在5年之內,美國每年都必須進口億~2億桶石油,他又說:“墨西哥石油產量將會急劇下降……看起來遲早都是會發生的。”
由於美國最初被