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劉之潔和朱熙兩人歸心之後，四十五標就等於是完全掌握在蕭震雷的手裡了，程德全即便是想插手也不可能，隨後蕭震雷又採取各種辦法和手段將混成協的騎兵營、炮兵營、工兵營和輜重營等主要軍官都收歸到旗下，讓他們徹底與他站在了一起。
剩下就是一個靳雲鶚不是自己人了，對待靳雲鶚不能像對待其他人一樣，靳雲鶚是袁世凱的人，蕭震雷覺得在辛亥革命爆發之前暫時還不能跟老袁翻臉，老袁的勢力太大了，即便老袁現在處於閒置狀態，也不是他一個小小的協統可以硬扛的，老袁手裡直接掌握著北洋六鎮的強大兵力，還或多或少對其他地方的一些混成協有著控制，總兵力加起來有十幾萬人馬，而且與老袁一系的官員不計其數，蕭震雷認為在辛亥革命之後都不能與老袁直接對抗，還必須讓孫文等人頂在前面吸引火力。
除了靳雲鶚之外，混成協其他軍官全部都被蕭震雷收服，現在第二十三混成協完全在蕭震雷的掌控之下，在這其中，錢財起了不小的作用，主要是士兵和軍官的軍餉多是足額髮放，這讓士兵和軍官們都沒有了異心，再加上一些思想方面的教育，蕭震雷已經將第二十三混成協七千多人馬完全控制在手中。
這天蕭震雷正在觀看四十五標士兵們訓練，馬小雙走過來道：“長官，巡撫程大人請您過去一趟，說是有事相商！”
“哦，知道了！”
午飯後，蕭震雷來到巡撫衙門將程德全。在程德全面前，蕭震雷始終都保持著一個軍人的姿態，不卑不亢，既沒有不把程德全眼裡，也沒有獻媚。總之一直是一副下級軍官見上級的模樣，這讓程德全對他又愛又恨，恨他將二十三混成協牢牢控制在手裡，有時候都還不聽招呼，又愛他一身軍人氣節。
“長官，標下新軍第二十三混成協協統蕭震雷前來報道。請長官訓示！”
程德全擺擺手：“算了，不要搞得這麼嚴肅，過來這邊坐，本撫有事與你商量！”
“是，長官！”蕭震雷走過去筆直坐下。
程德全拿過一張紙遞給蕭震雷道：“蕭協統。你看看這個，這是浙江巡撫增韞給本撫發來的電報，說浙江新軍要重新整編，番號已經確定為陸軍第二十一鎮，不過現在浙江新軍也才一個混成協的規模，擴編成一個鎮還差不少軍官和士兵，士兵倒是好招，但是軍官就不容易找了。因此增韞問問本撫，能不能從你的二十三混成協抽調一批軍官過去？當然，待遇方面絕對不會虧待他們。抽到過去的軍官在新職位上最差也會保證原來的級別，有的可能還會被提拔重用，你看怎樣？”
蕭震雷在心裡想了想，這倒是一個把手伸進浙江新軍的機會，試想一下，一個協要擴編成一個鎮。兵力和軍官的缺額何其之多？一個混成協只有四千人左右，而一個鎮卻有一萬兩千多人。缺少了三分之二的兵員和軍官。
蕭震雷知道新軍第二十一鎮，原本只是一個混成協。被確定為陸軍第二十一鎮的番號之後，第一任統制（師長）為呂本元，呂本元這個人是李鴻章的淮軍出身，參與鎮壓太平軍、捻軍起義，在蘇、院、魯、豫各省作戰。以功晉總兵，賜號強勇巴圖魯，後隨李鴻章入直隸。光緒初年，授四川重慶鎮總兵，仍留統盛軍馬步各營，後參加過甲午戰爭與日本作戰，因因鎮壓義和團有功，賞穿黃馬褂，後調浙江，直到現在被任命為新軍第二十一鎮統制，此人沒有接受過新式軍事教育，與聶世成等人是一代人，年紀一大把了。
新軍第二十一鎮的前身為浙江新軍陸軍混成協，這個混成協的前身是浙江武備練軍，四年前浙江巡撫張曾敫把武備練軍改編為浙江新軍第一標，任命李益滋為統帶，下轄2個營，駐杭州筧橋。三年前，又組建浙江新軍第二標，蔣尊簋為統帶，下轄2個營，駐杭州南星橋。去年，浙江新軍第一、第二標合編為陸軍混成協，楊善德任協統領。現在第一標的統帶換成了蕭星垣，第二標的統帶換成了劉詢。
而這次要將這個混成協擴編為新軍第二十一鎮，按照計劃的編制，將下轄第四十一協(原混成協改編)、第四十二協兩個協和馬隊、炮隊、工程、輜重各一個營，共編官兵人。第四十一協下轄八十一標和八十二標，而第四十二協則下轄八十三標和八十四標。
蕭震雷又想著要好處，說道：“報告長官，我那些人只怕不願意去啊，您想想，我們這裡軍餉充足，武器裝備齊全，而第二十一鎮新成立，什麼都缺，他們去了如果不給升官，他們誰願意去？”
程德全一想也是，這蕭震雷有的是錢，手下軍官和士兵軍餉充足、武器裝備精良，在
