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蕭震雷趕到江寧之後面見張人駿的事情很順利，張人駿此前看過陸軍部發來的公函，對蕭震雷很是喜歡，除了蕭震雷軍事才能之外，還有一個原因，因為張人駿是袁世凱的兒女親家，蕭震雷的身上有著袁世凱的影子，張人駿對他自然是各位照顧一些。
除此之外，蕭震雷還去拜會了新任江寧將軍鐵良，鐵良是穆爾察氏，滿洲鑲白旗人。清末大臣，以“知兵”自稱。江寧將軍這一職銜的地位比兩江總督還高，在江寧這地面上，除了江寧將軍鐵良、兩江總督張人駿之外，還有江南提督，此時的江南提督是張勳，也就是後來的“辮帥”張勳。
江寧將軍統領駐防八旗，下轄同城駐防的左翼副都統1員，另兼管京口副都統1員。屬官有協領、佐領、防禦、驍騎校等，統領前鋒、領催、馬甲、步甲、養育兵等約4000人。除此之外，江寧將軍還兼管八旗江寧水師。江寧將軍是從一品，與兩江總督同級，但是由於江寧將軍一向由滿人當任，會同奏事時列銜在總督前，所以說江寧將軍的地位要高於兩江總督。
江南提督主要管著下江各府縣本標、協、營外，江南提督還節制狼山（含揚州營、泰州營）及蘇松（駐崇明，轄本標三營及川沙、吳淞各營）兩鎮總兵，可以說除安徽的軍務由安徽巡撫兼任提督管著之外，江西和江蘇兩省所有巡防營全部都由江南提督管轄。
蕭震雷求見鐵良時，鐵良本身以知兵而自稱，見到蕭震雷這個頗有治兵才能的年輕軍官後頗為賞識。事後他與張人駿見面時提起對蕭震雷的欣賞，言談中隱晦提出可以對這年輕提拔一二，而張人駿也頗為喜歡蕭震雷這個作風剛毅的年輕人。
過了兩天，巡撫程德全接到了兩江總督府發下來的調令和任命書，調第二十三混成協協統艾中琦前往江寧任總督府督練公所參議官。第二十三混成協第四十六標標統蕭震雷升任第二十三混成協協統，四十六標標統之職由副標統蔡國棟升任。
程德全看到這一封調令和兩份任命，猶如捱了當頭一悶棍，心裡窩著一肚子火，他氣憤的是張人駿把手伸到二十三混成協來了，不僅協統的位置被蕭震雷得到。四十六標標統的位置也由蕭震雷的人坐了上去。
其實這也難怪張人駿把主意打到二十三混成協，最主要的原因不是張人駿和鐵良都欣賞蕭震雷，想要提拔他，而是因為他視為禁臠的新軍第九鎮居然跟他不是一條心，新軍第九鎮是兩江總督的直屬部隊。可第九鎮中卻有諸多革命黨人，而且不少還是軍官，其中最為有名的就是趙聲、柏文蔚、熊成基、倪映典、倪嗣沖、林述慶等人，這些人之前就在新軍第九鎮，這個時候熊成基、倪映典已死，趙聲在第九鎮統制徐紹楨的保護下已逃走。
張人駿不僅猜忌新軍第九鎮中的有諸多革命黨人，而且還猜忌不是革命黨的統治徐紹楨。徐紹楨並不是革命黨，甚至連立憲派都不算。他曾經上書朝廷。力陳忠君愛國思想，還極力主張先實行徵兵制、後推行立憲。應該說，他此時還是想當一個好官。富國強兵，保家衛國。但對清廷的*他同樣痛心疾首，對手下兵士則呵護有加。前年，他視察時發現3營士兵龔士芳筆記本上有反滿詞句，僅勸退敷衍了事。去年，張人駿要拿名聲在外的趙聲開刀。徐紹楨同樣百般迴護，最後趙聲辭職脫險。又想當朝廷好官。又對革命黨手下留情，可換來的卻是兩頭不滿。徐紹楨可真是冤到家了。
清廷政治的黑暗，官員的昏聵，早已令民族感極強的徐紹楨十分不滿。之前的兩江總督的端方有所覺察，對徐和他的新軍第九鎮多有疑忌，張人駿接任後對其態度更是變本加厲，徐紹楨卻一直不敢輕舉妄動。
由於張人駿猜忌新軍第九鎮，因此他轉而支援張勳的江防營和巡防營，武器彈藥和軍餉方面都向江防營和巡防營都先撥付給張勳，現在他見蕭震雷前來拜會，就起了拉攏蕭震雷的想法，蕭震雷見可以把張人駿和鐵良當做靠山當然願意，當時就向張人駿表示效忠，這就是為什麼兩江總督府不透過江蘇巡撫衙門直接戳升了蕭震雷為第二十三混成協協統的原因，有張人駿、鐵良、張勳等三人支援，程德全也只能啞巴吃黃連，把苦往肚子裡吞。
儘管程德全對於兩江總督府插手江蘇省內的軍務極為不滿，但他卻沒有辦法拒絕這一封調令和兩份任命，否則的話不僅得罪了兩江總督張人駿，而且還得罪了鐵良和張勳，同時得罪了這三個人，他這個江蘇巡撫就當得不舒坦了，想了想，只能嘆了一口氣讓師爺派人將艾中琦、蕭震雷和蔡國棟等三人叫到巡撫衙門來。
5月7日，蕭震雷和蔡國棟來到了巡撫
