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蕭震雷知道錢都花在哪裡去了，因此擺手道：“這事我知道，這裡了就不說了，既然沒錢，那就想辦法搞錢，你們有沒有辦法搞到錢呢？”
後勤副部長包玉臻不是搞經濟的，他只是管理型官員，指望他是不行的，馬繼濤懂經濟，可他只是管錢的，讓他賺錢好像也不大可能，蕭震雷把目光轉向了陳暉祖。
陳暉祖苦笑道：“大總統，如果您指望我去賺錢，那我辦不到，不過我倒是有一個辦法暫時籌到一筆錢，但這錢以後也要還”。
“什麼辦法？”蕭震雷問道。
“就是發行國債！”
蕭震雷當然知道發行國債，之前一直沒有想到這個方面是因為他本身就沒有考慮過向百姓借錢，現在國家財政遇到了困難，而陳暉祖也提了出來，他覺得有必要進行考慮，發行國債並不是什麼醜事，很多國家都發行過國債，就連美國政府也不例外，老百姓購買國債是可以得到利息的。
國債是一種政府債券，是政府向投資者出具的、承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的債權債務憑證，由於國債的發行主體是國家，所以它具有最高的信用度，被公認為是最安全的投資工具。
發行國債有多種目的，有的是籌措軍費、平衡財政收入、籌集建設資金等等，按照還款期限又分為定期和不定期國債。按照還債期長短又可分為短期國債、中期國債和長期國債。短期國債是指一年以內還款，中期國債是指一年以上、十年以下還款，長期國債是指十年以上還款。不定期國債是指國家發行的不規定還本付息期限的國債。這類國債的持有人可按期獲得利息。但沒有要求清償債務的權利。如英國曾發行的永久性國債即屬此類。
蕭震雷問道：“光浦，你認為我們現在應該發生什麼樣的國債？”
陳暉祖想了想說道：“當然是戰爭國債，發行國家外債的話，能夠發行的數目應該不是很大，畢竟現在全世界都捲入了戰爭，外國公民基本上不可能購買我國的國債，當然除了華僑之外。我認為主要發行國家內債，少量發行國家外債。而且根據我們現在的情況，最好是發行中期國債，也就是在一年以上、十年以下還款的那種，等戰爭結束之後。我們的軍費開支將大大降低，那麼政府就有盈餘用於還款了，這是最好的辦法！”
蕭震雷抽著煙思考了陳暉祖的建議，想了幾分鐘，點頭道：“嗯，發行中期戰爭國債不錯，也符合我們現在的情況，那就主要發生國家內債，少量發生國家外債！那麼如何發行呢？”
陳暉祖顯然對此很有研究。他不慌不忙道：“現在各國發行的國債在發行價格上有三種，一種是平價發行，也就是說發行價格等於票面金額。債券到期時，國家應該按照這個價格償還本息；第二種是折價發行，即發行價格低於債券票面金額，債券到期時國家需按票面價格還本付息；發行價格第三種是溢價發行，即發行價格高於債券票面金額。債券到期時，國家只按債券票面價格還本付息。我的意見是平價發行，這樣一來。本來既可以獲取不菲的利息，而國家也不會承擔太大的償還壓力！”
蕭震雷點點頭，抽了一口煙後對陳暉祖道：“嗯，繼續說！”
“是！”陳暉祖喝了一口茶之後繼續道：“至於發行的方式，有五種方法，第一種是公募法，就是在金融市場上以公開招標的方式發行國債，第二種是承受法，既由金融機構承購全部國債，然後轉向社會銷售，未能售出的部分由金融機構自身承擔。第三種是出售法，就是政府委託推銷機構利用金融市場直接出售國債。第四種是支付發行法，即政府對應支付現金的支出改為以國債代付。例如給政府本應給公務員發工資用先進，而採用這種方法的話，就是將現金工資改為發國家債券，以債券充當工資現金。第五種是強制攤派法，就是利用政治權利強迫國民購買。我建議採用公開在金融市場上已公開招標的方式發行！”
蕭震雷問道：“為什麼採用這種發行方式？第二種和第三種發行方式不好嗎？”
陳暉祖解釋道：“以我國現在的情況來看，政府的公信力是非常高的，沒有必要採用第四種和第五種發行方式，而第二種又會給銀行方面帶來很大的壓力，畢竟我們現在的國內的銀行大多含有私人股份，如果採用第二種，那些銀行家恐怕不會樂意，如果採用第三種，又讓中介推銷機構賺去不少錢！”
蕭震雷考慮一下，認為陳暉祖的想法太過於傾向國外的經驗了，外國基本上採用第一種方法，其中有荷蘭式的單一價格招標和美國式的多種價格招標，但是華國的國
