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對於新政府採用的官制問題，蕭震雷想來想去決定既不採用內閣制，也不採用總統制，而是採用總統內閣制，所謂總統內閣制，就是由總統任命內閣總理，再由內閣總理提名報請總統批准組建內閣。
內閣只管政務，不理軍務，與內閣處於同一級別是最高軍事委員會、監察院、最高軍事法庭、最高法院。
與總統處於同一級別的是國會，國會掌握立法權，下轄參議院和立法會，但掌握司法權的最高法院卻是總統轄下的機構，由總統任命首席*官和其他八名*官組成，這就是新約法中的內容之一，極大了提高了總統的權力。
總統領導的行政機構包括兩個部分，分別是總統辦事機構和內閣政府辦事機構。除了最高軍事委員會、監察院、最高軍事法庭、最高法院這些機構之外，總統辦事機構還有總統辦公室、國家安全委員會、行政管理和預算局、鐵血調查局、國內事務協調部等等，這其中總統辦公室是總統辦事機構的中樞，他是總統處理日常工作的辦事機構，它負責匯總情況、擬定方案以備總統決策的機構，辦公室人員主要由總統顧問、助理等人員組成，主要人員為總統的幕僚和親信。
內閣總理的內閣政府辦事機構有內閣辦公廳，作為內閣的中樞機構，其他各部分別有財政部、國防部、內政部、農業水利部、商業部、勞工部、衛生部、交通部、能源礦產部、教育部、外交部、警察部、文化部。除此之外還有若干直屬部門。例如稅務總署、工商總署、海關總署等等。
新政府官制制定措施出爐之後很快就送交了國會備案，針對即將實行的官制，蕭震雷作為總統首先任命了內閣總理。由宋世傑當任，當然這是臨時的，還需要等蕭震雷正式上任總統後才能任命內閣總理，不過這也是先做好準備，宋世傑接到任命之後馬上進行工作狀態，很快向蕭震雷提交了一份內閣名單，蕭震雷看了提名之後很快批准了。交由宋世傑去一一向這些人發出邀請，現在各地北洋勢力範圍內的那些督軍們基本上都接到了邀請。
成為內閣成員這種事情到底是好事還是壞事在那些督軍們看來。看法不一，有的人認為是好事，這是高升了，有的人卻認為不好。認為這是明升暗降，去了中樞之後就不能如現在一樣在地方上當土皇帝了，有些督軍接到任命之後很快啟程前往京師赴任，有的則拒不接受任命，謊稱有病不能遠行，蕭震雷將這些稱病不上任的地方軍閥都一一記下來。
經過一兩個月時間的籌備工作，新政府的組建工作已經接近尾聲，只能蕭震雷宣誓就職並發表就職演說就可以正式運轉起來了。
這天蕭震雷讓程碧瑤去總統辦公室找人寫一份就職演說，程碧瑤問道：“這就職演說稿要怎麼寫？有哪些方面的內容？”
蕭震雷道：“主要寫我的施政舉措。寫好了先拿過來我看看，如果不行的話再拿回去修改！”
“那好吧！”
過了一天，程碧瑤拿著一份就職演說稿給蕭震雷。“這是寫好的就職演說稿，你看看！”
蕭震雷接過看了一遍搖頭道：“寫得太空洞了，而且用文言文寫能聽得懂的人不多，就職演說是要在城樓上進行的，到時候可能整個京城的人都會前往，如果這個就職演說讓絕大多數人都聽不懂。你認為這個演說還有意義可言嗎？”
程碧瑤遲疑道：“那，那我拿回去讓他們重新寫！”
“等等！”蕭震雷喊住她。想了一下說道：“算了，今晚我開個夜車自己寫，國內沒有人寫過這樣的演說稿，估計也沒有人會知道總統上臺演說要說什麼！”
12月1日，這天是總統前往國會宣誓就職的日子，沒有選舉總統的程式，新約法在這方面並不完善，免去了總統選舉的程式，儘快讓蕭震雷就任總統一職，這也是國會出臺的一種穩定人心的應急措施。
上午8點，蕭震雷將要在衛隊的保護下前往國會，龐大的車隊在總統府門前排成一條長線，從總統府附近一直到國會這段路上，道路兩側每隔兩米便有一個士兵持槍站崗，道路兩側則站滿了人群，每一個人都拿著一個小旗幟靜靜地等待著看著總統府的方向。
總統府門前的車隊一共有十二輛，在車隊的前面還有一個排的禮儀騎兵排成四列縱隊等待著，車隊的每一輛汽車上的司機都做好了準備。
八點一刻，蕭震雷攜兩位夫人以及親信和幕僚們從總統府走出來一一上了車，當所有人都上車完畢之後，禮儀官大喝一聲：“出發！”
騎兵隊長拔出指揮刀向前一指，雙腿一夾馬腹便向策馬慢跑而
