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爾等省份都是軍人主政，這些地方軍閥不能長期留在地方上，以免給接下來的全*隊整編造成障礙，第二個原因是，既然成立新政府了，參加過北伐戰爭省份的各地方將領或總督，中樞也要給他們留下位置，以免別人說閒話。
在組建新政府的過程中，蕭震雷將在國會參加了一次會議，並且在會議上發表了一番講話，闡述了自己在組建新政府的問題的看法。
蕭震雷站在臺上看著臺下幾百位各政治勢力的議員們對著話筒問道：“各位同仁，我是尊重孫先生在南京臨時政府時期制定的臨時約法的，但是按照孫先生當時制定的臨時約法，該法對總統行使權力的掣肘極大，而且國會的權力太大，如果每一件政事總統都需要徵得國會的同意，不僅耗費的時間太長，整天浪費在扯皮罵戰當中，而且總統的寶座根本就不穩，國會可以隨時彈劾總統，這個總統做來有什麼意思呢？
諸位要知道，我們中國是經歷了兩千多年封建王朝的國家，老百姓甚至還不知道為什麼皇帝突然就沒了，總統是個什麼玩意？這個總統如果沒有足夠的權力，如何來將這個早已經四分五裂的國家形成真正意義上的統一呢？如何才能在最短的時間內將國力提升起來，趕超西方列強呢？
如果諸位一定要我來當這個總統，我必須要闡明我的要求和觀點，我先說說我的政治主張，現在新政府還未成立，全國各地許多地方都處於混亂狀態，到處土匪、強盜橫行，百姓朝不保夕，各地軍閥割據，不聽中樞號令，不講財稅上交中樞，想要結束這種混亂的狀態，唯有集中權力和武力，我將我的施政分為三個時期；
第一，軍政時期，說的就是現在這種社會狀態，唯有采用軍政制度治國才能將全國形成真正意義上的統一，一切制度需悉隸于軍政之下。政府一面用兵力掃除國內之障礙；一面加強宣傳以開化全國之人心，從而促進國家之統一”。
第二，訓政時期，當全國各省都完全底定之日，則為訓政開始之時，而軍政停止之日，進入訓政時期之後，政府當派經過訓練、考試合格之員，到各縣管理、幫助人民提高生活水平，籌備選舉制度，其程度以全縣人口調查清楚，全縣土地測量完竣，全縣警衛辦理妥善，四境縱橫之道路修築成功；而其人民曾受四權使用之訓練，而完畢其國民之義務，以執行一縣之政事，得選舉縣議員，以議立一縣之當地法律。當全省達到以上情況者，可選省議員，制定全省地方法律。
第三，憲政時期，當全國各省各地都完成以上情況之，則參議院可商議擬訂憲法而頒佈之。全國以憲法為最高法律準繩，當憲法與各地方發生衝突時，以憲法為準！
現在，我要求參議院對臨時約法進行相關方面修改，增大總統職權，否則中樞難以統轄地方”。
國會數百名議員聽了蕭震雷的發言之後立刻鬧哄哄起來，臨時約法本來就是孫文制定出來掣肘袁世凱的，蕭震雷當然不願意成為第二個袁世凱，他也不會使用武力或者無視規則強行按照自己的意願來行事總統權力，這隻會引起某些人的反對，只有讓國會修改了臨時約法，他才能名正言順地擴大使用總統權力，而且現在除了一大部分民黨人士反對他當總統之外，立憲人士、鐵血黨和少數民黨人士都希望他出來出任總統穩定大局，他完全不用擔心國會不會修改臨時約法。
終於，經過長達三天的討論、協商和妥協，國會終於同意增大總統一部分權力，同時對國會自身的權力進行了限制。於是又經過半個月的討論和詳細磋商，新的約法誕生了，新約法是在臨時約法的基礎上進行的一次徹底的改造，將臨時約法規定的內閣制改為了總統制。
《臨時約法》存在著立法權過大的弊端，對政府行使職權有過多的制約，不利於對國家的治理。《新約法》對其進行一定程度上的糾正，是符合現在的實際的。但是卻沒有與前世歷史上袁世凱將立法院置於行政權的附庸一樣。(未完待續)
