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從各地調研回來後，蕭震雷又看到了內閣農業水利部呈送過來的田畝測量和統計資料，心裡越發沉重。
11月初，蕭震雷召開農業工作會議，除了農業水利部長之外，來的都是全國各省主管農業的官員，還有一些研究農業的專家參加。
在會議上，蕭震雷拿著農業部門的統計調查資料包告說道：“這是我剛剛看到的農業部門對全國糧食種植面積的調查統計資料包告，今年我們全國一共有糧食作物種植面積16.28億畝，如果按照一般年景每畝產量兩石來算，全國可以收上來32.56石，如今我國人口有4億6千萬，諸位算算，平均下來，每個人可以分到多少糧食？”
在座幾十個各省主管農業的官員馬上算了起來，有人很快算出來了，並報出了數字：“是7石！”
“對了！”蕭震雷一拍桌子大聲道：“每個人可以分到7石，如果真要能分到七石糧食，那麼人人都可以吃飽了，不僅可以吃飽，而且還有盈餘，可實際情況呢？到現在為止依然有超過半數以上的百姓生活在吃不飽的生死線上，那些多餘的糧食去了哪兒呢？諸位能告訴我嗎？”
有人開口道：“大總統，每年我國都有很多糧食出口到國外，出口價當然比國內的價格要高一些，賣得起價錢才有出口，而還有一部分糧食被地主階層藏在家裡不肯出售。也許是擔心以後有不好的年景，也許是感覺糧食價格過低賣了不划算！”
蕭震雷道：“說對了！以往年景不好的時候，老百姓沒飯吃。年景好的時候也沒飯吃，這是為什麼呢？年景不好，糧食產量少，沒有吃的很正常，為什麼糧食產量高了，反而沒有飯吃呢？這是因為穀賤傷農，以前物價全然由商人自行定價。商人將糧食產量高，因此就大幅度降低價格。價格低了農民的糧食賣了得不到多少錢，但是地租卻要交啊，今年地租欠著，到了明天依然還不起。因此這種情況必須要得到遏制，一方面要保護自耕農，也就是家裡有幾畝田的農民，同時也保護佃戶，也就是沒田的農民，如何保護呢？我這幾天琢磨了幾個辦法，諸位看看是否可行。第一，政府出臺行政政令保護自耕農的利益，政府相關單位在每年的春天規定每年的最低糧食收購價格。不管是政府單位，還是民間私人糧油公司，從農民手上收購糧食的價格不得低於政府規定的價格。政令出臺之後要監管執行力度，任何政令如果執行不得力，都是白搭，如果有人敢頂風作案，一律嚴查嚴辦。第二，政府出臺政令保護佃戶的利益。佃戶是自己沒有田地的，要租地主的地才能種地收穫糧食。剛才說的第一條對佃戶的保護作用不大，因為佃戶收上來的糧食有很多是要上交地主的，為了保護佃戶的利益，政府要出臺政令，規定地主向佃戶收租只能收錢財，不準再收糧食，並且要規定租種田地的每畝租金多少，按照上中下三等田地，上等田每畝租金不能超過多少，下等田每畝租金不能超過多少！如此一來佃戶就不用把糧食交給地主，留下足夠自家吃的口糧之後再賣掉多餘的糧食，所得的金錢一部分用來支付地主的租金，剩下的留著家用！”
有官員聽了之後舉手說道：“大總統，如此一來，只怕就沒有糧食商人從事糧食生意了，如果政府規定的最低糧食收購價格高過市場價格太多的話，誰還會做這門生意呢？有些地方不產糧食，如果沒有商人運糧食過去買的話，那裡豈不是要鬧糧荒？”
蕭震雷點頭道：“這個問題問得好，但是我要說的是，糧商是不可能沒有利益的，再者說，政府規定最低糧食價格也不能規定高得太離譜，要經過調查統計再製定價格，要保證農民能夠吃飽飯，又有衣服穿，略有結餘，當然這兩條政策對農民有很大的好處，但是卻損害了地主階層的利益，同時也加重了城市人口的生活壓力，為什麼呢？因為城市人口需要買糧食，而農民不用，他們自己吃餘糧，糧食價格高的話，城市人口的生活費用就比較高，這是顯而易見的，不過這是值得的，因為我們國家農民佔了絕大多數，佔了百分之九十以上，你不讓農民吃飽飯，他們就要造你的反，你能頂得住嗎？不管怎麼樣，先解決了農民吃飯的問題再說，只要解決了農民問題，其他問題都可以慢慢解決，唯獨這個餓肚子的問題不能拖，拖了就會拖出問題來！”
眾人聽了蕭震雷的話都不約而同點點頭，可不是嗎?歷來造反的都是以農民為主體，其他階層的人造反沒有農民的支援根本就不會成功，所以說只要安撫住了農民，其他人想造反也是白忙活。
掌聲連續響了幾分鐘才停下來，蕭震雷又道：“當然了，僅僅讓政府出臺這兩項政令還是
