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沈凝雲意識到，此時以甘肅軍政府的實力，是不足以形成一個絕對的權威的，如果此時將滿清推翻，那麼將意味著中國的徹底混亂。
而且此時正值八國聯軍侵華時期，一旦動亂，甚至可能引發八國聯軍瓜分中國的災難。
再則，佔領多少地盤儘管和資源呈正比，然而投入也是呈正比的，現在中國連工業體系都沒有，佔了也用處不大。
把錢花在佔地盤上，還不如花在打造工業體系方面。
只要在西北形成了工業體系，他們便有核心競爭力，遲早能夠橫掃天下，因此沈凝雲立即擬了一封電報發了回去。
“今中國衰弱，民族元氣不可再損。則不可急於推翻滿清，應當儘量勒索財力，以支撐西北工業建立。因此，當與滿清達成以下幾點協議。一，賠款，軍費支出、商業損失等方面為理由，讓清政府拿出五千萬兩作為賠償。二，劃定地盤，甘肅、寧夏、青海、新疆皆要劃入我軍政府管轄區域，在我軍管轄區域，可自由任命官員，同時可以西北貧困為名，勒索清政府每年補貼幾百萬兩。三，我甘肅集團在各省行商、投資，一律免稅，允許甘肅集團自由在全國各省販售食鹽，不得徵收鹽稅。四，允許我軍政府與全國各省自由修建鐵路。五，允許全國各省百姓自由移民西北，各地官府不得阻攔。六，各省編練新軍所需的軍火，如我軍政府可出產，應優先向我軍政府購買。”
這個電報發出去後，沈凝雲心思不由活絡起來。如果能夠得到一的筆貸款，那麼必然可以獲得大批的資源。
那麼，工業體系的建設速度就可以加快了。
張奎發收到了榆中縣那邊沈進文發來的電報，與沈進文和趙維書進行了商議。
甘肅軍政府當前確實缺乏奪取天下的實力，幹掉慈禧是無法獲得任何利益的，因此必須用慈禧獲得最大的利益，從而壯大自身的實力。
慈禧此時已命令清軍放下武器投降，形勢比人強啊！抵抗是無意義的了，清軍一隊一隊的被押送了下去，慈禧、光緒等一群人依舊留在總督府內，甘肅軍也未從進總督府。而是與端方為首的滿清談判人員談條件。
談判一開始，甘肅軍便佔盡優勢。
甘肅軍向端方開出了沈凝雲列出了各項條件，慈禧此時顯然是無比惶恐，因此甘肅軍一開口，便要了八千萬兩銀子。
聽到這個數字，端方雙腿一抖，這簡直就是敲詐。
然而慈禧被掌控在甘肅軍手裡任由拿捏，端方向慈禧稟告時說道：“老佛爺，亂匪有心取而代之，但在奴才的周旋下，他們終於答應了退回甘肅。但，但，但是，亂匪一開口就要八千萬兩銀子。而且，還要封他張奎發為西北總督，管轄甘肅、寧夏、青海、新疆，且要在各省行商免稅，甚至還要販賣私鹽……”
“都答應了，都答應了。”慈禧已是亂了分寸，對她來說錢沒了可以再收刮，反正大清朝地大物博，但是命沒了就徹底的沒了。
“他們還要求在各省自由修建鐵路，各省自由向西北移民。且日後大清朝編練新軍時，購買軍火的時候，如果他們能夠生產，必須先買他們的，再買洋人的。”
“也都答應了。”
“老佛爺，這八千萬兩賠款，是不是太多了？而且我大清朝，一下子也拿不出八千萬兩銀子。倘若是答應了，那麼到時候我們拿不出錢的話……”端方連忙說道，八千萬兩顯然讓他覺得太多了。
“那你說多少合適？”慈禧略微恢復了些鎮定的問道，仔細一想，八千萬兩確實是拿不出來，要拿出八千萬兩可是需要一些時間的。
“六千萬兩也許，也許就可以讓亂匪撤軍，而且我們不能一次全給，必須分批給，例如給了多少銀子，他們就必須先放了老佛爺，然後再給剩下的銀子。”端方心裡已經想出了一個方案，那就是明碼標價，一個人頭多少錢，如光緒值多少錢，慈禧值多少錢，但是明面上卻是不能這樣說的。
“愛卿既然已有對策，那就由你全權主持，若這次哀家能夠脫險，肯定不會忘記愛卿的功勞。”慈禧聽著端方的話，不由生出了許多希望，連忙對端方許願。
“謝老佛爺。”
端方連忙匍匐在地，叩謝慈禧。
雙方的談判很快就繼續開展了，就甘肅軍拿到錢之後是否會撕票的問題，端方計劃，給多少錢便放一個人。
如是先放皇后，還是先放慈禧皇太后，或是先放光緒。這樣的辦法，甘肅軍表示接受，雙方的談判進展的還算順利。
慈禧答應了
