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何塞西.布迪急需要外部勢力的支援，需要來自外部的資金，武器來擴充他的武裝團體，奪取海的政、權。
海的的歷史上很多軍人獨、裁政府不就是靠武力、政變得來的。
對於陳銳派人接觸他，表示願意扶持他，何塞西.布迪非常高興的。
托爾圖加島西部地區，托爾圖加島的主權都可以談。
如果放在中國，這等於賣國，袁世凱的二十一條，被罵賣國賊。
但放在海的這個國家，以及此時動盪不安，混亂的局勢，並不能引起一絲波瀾。
何塞西急需要得到外部的資金，武器，來擴充他的武裝團體。
初步接觸後，雙方都願意開始進一步談判。
幾天後，雙方進入實質性談判。
這事肯定瞞不過美國。
美國並沒有出來阻止，對此事採取了默許，有限支援的態度。
經過一個多星期的談判，雙方簽訂了一個條約。
在平和港以秘密的形式簽訂，這個條約被世人稱為平和港秘約。
平和港秘約主要的內容有。
陳銳對‘西北部省抵抗陣線’總共提供一筆數額27.82億美元的購買托爾圖加島的費用。
用27.82億美元購買托爾圖加島，購買的不是所有權和使用權。
而是主權。
這個主權包括島嶼領土主權，領空主權，領海主權以及200海里經濟專屬區主權。
秘約規定，購島費27.82億美元分為三期支付。
第一期，自秘約簽訂起支付1億4000萬美元，護衛軍進入托爾圖加島西部地區，陳銳擁有對托爾圖加島西部地區的所有權和使用權。
第二期，‘西北部省抵抗陣線’取得全國政、權，組建新一屆政、府，獲得國際承認後。在一個合適的時機公開秘約，承認秘約有效，承認陳銳擁有托爾圖加島的主權，陳銳支付第二期購島費15.8億美元。
第三期，剩下10.62億美元購島費將在12年內付消，算上利訊息，每年陳銳需要支付1.012億美元。
秘約簽訂後。
何塞西.布迪拿到第一期購島費1億4000萬美元，開始購買軍火，擴張武力，準備內戰。
陳銳派護衛隊進入托爾圖加島西部地區。
相比人煙稀少的托爾圖加島東部地區，西部地區居住的人比較多一點。
從谷歌地圖上看，托爾圖加島西部地區的人口主要分佈在馬爾魯日pre,等與海的隔海相望的沿海岸的聚居點。
大約人數有1萬多人吧。
如果讓陳銳安置這麼多人，有些麻煩。
好在何塞西.布迪願意替陳銳解決這個麻煩，派人緊急在托爾圖加島對岸相對繁華、人口密集的平和港建了一排排屋。
將從托爾圖加島西部地區遷移出來的1萬多人安置在排屋裡。
相對於居住在偏僻的島上，生活條件、設施簡陋，破舊的房屋裡。
大家當然願意遷移到非常繁華、人口密集的城市，在城市裡生活條件、基礎設施相對便利一點，而且還能居住在政、府新建的排屋裡。
只用一個星期。
托爾圖加島西部地區的人口全部遷移出去。
托爾圖加島西部地區有一條比較簡漏的土路，貫穿全島，連線馬爾魯日。
陳銳首先要做的是將這條土路拓寬，鋪上水泥。
修建一些供水、供電、垃圾處理場等一些基礎設施。
擴建馬爾魯日的碼頭。
相比原來位於的碼頭，馬爾魯日這個地方更適合建一個碼頭，水比較深，與平和港隔海相望，距離很近，交通便利。
大筆大筆的美元像流水一樣花出去了。
陳銳發現自己的錢不夠用了。
拍賣‘幸運星’西班牙沉船，收入2億4千萬+美元。
拍賣古印加帝國的寶藏，收入7億6810萬美元。
10+億美元，在島嶼上修建基礎設施，修建江南園林，人員薪資，購買武器裝器，戰鬥直升飛機，剛支付1億4000萬購島費等等。
花掉8億+多美元。
只剩下2億+美元。
相對於大把大把花出去的美元，收入只是杯水車薪。
島上收入主要有幾塊。
島上的餐廳、酒吧、咖啡廳，海景酒樓以及海景酒樓開設在
