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今晚吳全能來到了市區某五星級酒店的洗浴中心，這裡有個相當不錯的女人是他的老相好。連續幾天，吳全能晚上都睡在老相好按摩女吳那裡，他有些不敢回家，甚至每次上班的時候，都會忍不住左右前後張望一下，他擔心自己隨時可能從一個人上人的市委秘書長變成被警察帶走的囚犯。
孫承緯承建的高階會所剛剛開始動工就發生了問題。
孫承緯作為承包下此項工程的老總，平常並不經常呆在普安市，他把對會所工程的管理權交給了已經從牢裡放出來的江浩洋。
建設會所的第一步工程就是挖土方，就是在平地上開始不停的往下挖，為地下停車場什麼的，開闢地盤。
在普安市裡，土方這一塊的承包方中，最牛『逼』的老闆就算是普安市黑道上赫赫有名的綽號是“老鼠”的老闆。
此人幹挖土方這一行已經十多年了，手下的挖土機數量是整個普安市裡幹這行的老闆中最多的，最重要的是，他這些年仗著自己是普安市本地人，在土方這塊的經營中，已經儼然成了地頭蛇，如果有某個工程的土方工程是給外地人來做的，他一定會想盡辦法讓人家在本地呆不下去。
不管是搞破壞還是各種威脅的手段，外地的土方承包老闆往往會迫於他地頭蛇的『淫』威，寧可選擇賠錢，也不願意自己的公司出什麼岔子。
就這樣，時間久了，只要是普安市內的重大專案土方工程都由老鼠的公司來承包完成，孫承緯攬下的商業會所工程也不例外。
商業會所的工程一側是農田，老鼠為了圖省事，讓手下人把挖上來的土直接倒在了農田附近的水渠裡，起初倒出來的土不算多倒也還湊合，至多把水渠給填滿了，後來隨著工程進度不斷加大規模，那的水渠承受能力就有限了，太多的泥土直接傾斜到了老百姓的農田裡。
這樣一來，當地的老百姓肯定是不樂意了，於是找到工地負責人要求立即停止這種侵害農田耕地的行為。
老鼠的這幫手下，這些年在普安市橫行霸道也是慣了的，哪裡會把幾個老百姓意見放在眼裡，既然你提出意見來，那我就直接把泥土倒在你家農田裡，不過是賠點錢的事情，對付這幫老百姓實在是太容易了。
就這樣，老百姓只能一級一級的往上告狀，最終上訪的資料被擺放到了分管城市建設工作的秦書凱副市長的案頭上。
秦書凱心裡琢磨著，商業會所的專案就在月亮灣商業圈的專案緊鄰位置，一旦真要是鬧出什麼動靜來，只怕周邊的道路
被老百姓圍堵上後，月亮灣商業圈專案的各種用車進出可能也會受到影響，這樣想著，他決定帶著城建，環保和公安等部門親自去現場看一下。
分管副市長對此事相當重視，底下的各部門自然也重視起來，一幫人勘察了現場後，秦書凱指出，不管這個專案是哪家公司承包的，必須要立即下發整改通知，讓承包方把所有的泥土都運輸到制定位置，在問題沒有處理妥當之前，不準工地再次開工。
秦書凱做夢也沒想到，不過是一次普通的群眾上訪事件處理，卻差點害的他送了命。
再說說老鼠這個人，此人今年三十出頭的年紀，十幾歲就出來闖江湖，起初跟著一幫人走私一些山貨餬口，後來又跟著一個黑幫老大幹了些見不得人的黑道勾當，二十歲那年，他一直跟從的黑老大因為涉嫌持槍殺人被公安局逮捕後，公審槍斃。
自從親眼看到黑老大從之前的耀武揚威變成一具死屍後，老鼠開始金盆洗手，正式從黑道轉上了白道，說是白道，其實在做生意的時候，也還是會經常弄些下三濫的手段，只不過那些手段夠不上什麼嚴重刑罰，年輕的老鼠，卻早已是老江湖，他早已明白了跟警察打交道的底線在哪裡，因此在土方這一行也算是混的如魚得水。
秦書凱帶著一幫領導人到工地現場考察的時候，老鼠正在家裡跟幾個兄弟賭錢，他的家就在普安市東郊的一棟高大別墅裡，這別墅裡住著他的三房老婆，個個長的如花似玉，而且都已經替他生兒育女，不管是領沒領過結婚證的老婆，每人一棟獨立的樓，三棟樓中間有天橋相連，從外表上看起來，依舊是一棟整體的別墅。
老鼠今天手氣不好，上場不到一個時已經輸了十多萬，這讓他心情有些鬱悶，恰好手下人過來彙報說：
“老闆，大事不好了，市裡分管建築的副市長上午要到咱們工地來視察呢？”
心情正極其鬱悶的老鼠伸手把一把臭牌往
