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獻。
第一，調整經濟結構，推進技術進步，提高能源利用效率。從20世紀80年代後期開始，中國政府更加註重經濟增長方式的轉變和經濟結構的調整，將降低資源和能源消耗、推進清潔生產、防治工業汙染作為中國產業政策的重要組成部分。透過實施一系列產業政策，加快第三產業發展，調整第二產業內部結構，使產業結構發生了顯著變化。1990年中國三次產業的產值構成為：4：，2005年為1：：，第一產業的比重持續下降，第三產業有了很大發展，尤其是電信、旅遊、金融等行業，儘管第二產業的比重有所上升，但產業內部結構發生了明顯變化，機械、資訊、電子等行業的迅速發展提高了高附加值產品的比重，這種產業結構的變化帶來了較大的節能效益。1991－2005年中國以年均的能源消費增長速度支援了國民經濟年均的增長速度，能源消費彈性係數約為5。
20世紀80年代以來，中國政府制定了“開發與節約並重、近期把節約放在優先地位”的方針，確立了節能在能源發展中的戰略地位。透過實施《中華人民共和國節約能源法》及相關法規，制定節能專項規劃，制定和實施鼓勵節能的技術、經濟、財稅和管理政策，制定和實施能源效率標準與標識，鼓勵節能技術的研究、開發、示範與推廣，引進和吸收先進節能技術，建立和推行節能新機制，加強節能重點工程建設等政策和措施，有效地促進了節能工作的開展。中國萬元GDP能耗由1990年的8噸標準煤下降到2005年的噸標準煤（以2000年可比價計算），年均降低；工業部門中高耗能產品的單位能耗也有了明顯的下降：2004年與1990年相比，6000千瓦及以上火電機組供電煤耗由每千瓦時427克標準煤下降到376克標準煤，重點企業噸鋼可比能耗由997千克標準煤下降到702千克標準煤，大中型企業的水泥綜合能耗由每噸201千克標準煤下降到157千克標準煤。按環比法計算，1991～2005年的15年間，透過經濟結構調整和提高能源利用效率，中國累計節約和少用能源約8億噸標準煤。如按照中國1994年每噸標準煤排放二氧化碳77噸計算，相當於減少約18億噸的二氧化碳排放。
第二，發展低碳能源和可再生能源，改善能源結構。透過國家政策引導和資金投入，加強了水能、核能、石油、天然氣和煤層氣的開發和利用，支援在農村、邊遠地區和條件適宜地區開發利用生物質能、太陽能、地熱、風能等新型可再生能源，使優質清潔能源比重有所提高。在中國一次能源消費構成中，煤炭所佔的比重由1990年的下降到2005年的，而石油、天然氣、水電所佔的比重分別由1990年的、％和，上升到2005年的、％和％。
到2005年底，中國的水電裝機容量已經達到億千瓦，佔全國發電裝機容量的23％，年發電量為4010億千瓦時，佔總發電量的；戶用沼氣池已達到1700多萬口，年產沼氣約65億立方米，建成大中型沼氣工程1500多處，年產沼氣約15億立方米；生物質發電裝機容量約為200萬千瓦，其中蔗渣發電約170萬千瓦、垃圾發電約20萬千瓦；以糧食為原料的生物燃料乙醇年生產能力約102萬噸；已建成併網風電場60多個，總裝機容量為126萬千瓦，在偏遠地區還有約20萬臺、總容量約4萬千瓦的小型獨立執行風力發電機；光伏發電的總容量約為7萬千瓦，主要為偏遠地區居民供電；在用太陽能熱水器的總集熱面積達8500萬平方米。2005年中國可再生能源利用量已經達到6億噸標準煤（包括大水電），佔能源消費總量的左右，相當於減排億噸二氧化碳。
第三，大力開展植樹造林，加強生態建設和保護。改革開放以來，隨著中國重點林業生態工程的實施，植樹造林取得了巨大成績，據第六次全國森林資源清查，中國人工造林儲存面積達到4億公頃，蓄積量億立方米，人工林面積居世界第一。全國森林面積達到17491萬公頃，森林覆蓋率從20世紀90年代初期的增加到2005年的。除植樹造林以外，中國還積極實施天然林保護、退耕還林還草、草原建設和管理、自然保護區建設等生態建設與保護政策，進一步增強了林業作為溫室氣體吸收匯的能力。與此同時，中國城市綠化工作也得到了較快發展，2005年中國城市建成區綠化覆蓋面積達到106萬公頃，綠化覆蓋率為33％，城市人均公共綠地平方米，這部分綠地對吸收大氣二氧化碳也起到了一定的作用。據專家估算，1980～2005年中國造林活動累計淨吸收
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