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簡單地壓縮能源的消耗，而是在能源系統的所有環節，包括開採、加工、轉換、輸送、分配到終端利用，從經濟、技術、法律、行政、宣傳、教育等方面採取有效措施，以儘可能低的能源消耗，取得最大的經濟效益，因此，節能的核心或者實質是提高能源效率。而提高能源效率，既是節能的重要措施，也是節能的重要目標。之所以用“能源效率”替代“節能”，是由於觀念的轉變。早期節能的目的，是為了透過節約和縮減來應付能源危機，現在則強調透過技術進步提高能源效率，以增加效益，保護環境。
能源效率評價指標
一般來說，衡量或評價一個國家（或地區）能源利用效率的指標很多，歸納起來主要有兩類：一類是能源經濟效率指標，一類是能源技術效率指標。其中能源經濟效率指標主要包括反映一國或地區綜合能源利用效率的單位國內生產總值的能耗，另外能源消費彈性係數也是反映經濟增長與能源消費之間關係的一個指標；技術指標通常用熱效率（即能源總效率）來表示，還包括反映部門或行業的能源利用效率的單位產品（或單位服務）能耗（圖2…1）。
1、經濟指標
（1）單位產值能耗：也稱能源消費強度，是指一個國家或地區、部門或行業，一定時間內單位產值消耗的能源量。能源消費強度越低，能源經濟效率越高。宏觀分析中最常用的能源強度指標就是單位GDP能耗，它是指一個國家（或地區）在一段時間內單位國內生產總值消耗的能源量，是一國發展階段、經濟結構、能源結構、社會因素、自然因素、技術因素、政策因素等多種因素形成的能耗水平與經濟產出的比例關係，它反映了經濟對能源的依賴程度以及能源利用的效益。因此，對比不同國家單位產值能耗時必須慎重，要綜合考慮各個影響因素。
（2）能源消費彈性係數：即一個國家或地區某一年度一次能源消費量增長率與經濟增長率之比。經濟增長率通常採用國民生產總值或國內生產總值、國民收入的增長率。它反映能源與經濟增長的相互關係。和單位產值能耗一樣，由於產值和能耗都是綜合性指標，涉及經濟結構、管理體制、資源狀況、技術水平、人口多寡、氣候條件以至國際關係等許多因素。因此在一個國家的年度之間以及不同國家之間有很大的差異。
2、技術指標
能源技術效率，即能源物理能源效率，主要指標包括能源系統總效率、單位產品能耗等。能源系統總效率是指在使用能源的活動中所得到的起作用的能源量與實際消耗的能源量之比，也是一項由總體能源結構、產業用能比重、能源利用技術等多種因素形成的綜合指標，一般用百分率來表示。
（1）開採效率：是指化石燃料儲量的採收效率（回採率），天然氣的回採率很高，煤炭、石油的回採率較低，一次能源構成中天然氣比例高的國家開採效率就高。
（2）中間環節效率：是指加工、轉換效率和貯運的效率，貯運效率用能源輸運、分配、貯存過程中損失來衡量。
（3）終端利用效率：即終端使用者得到的有用能與過程開始時輸入的能源量之比。
能源系統總效率為開採效率、中間環節效率和終端利用效率三者的乘積，人們常說的能源效率是指中間環節效率和終端利用效率。能源系統總效率就是開採效率和能源效率的乘積。
（4）單位產品或服務能耗：生產單位產品或提供單位服務所消耗的各種能源的數量。主要有單位產品產量綜合能耗，單位產品產量單項能耗，單位產品產量可比能耗，單位產品產量能量因素能耗等。例如噸鋼綜合能耗、噸鋼可比能耗，噸水泥綜合能耗等等。
單位產品產量綜合能耗是指生產某種產品實際消耗的各種能源的數量，常以千克標煤為計量單位，可以反映企業的用能狀況；單位產品產量單項能耗主要是指單位產品產量電力消耗和燃料消耗；
單位產品產量可比能耗是指同類產品在給定生產條件相同的情況下按標準工序或標準產品產量計算的單位產品產量綜合能耗。
2、提高能源效率的途徑
節能的途徑歸納起來主要有結構節能、技術節能和管理節能三種。結構節能包含產業結構節能、行業結構節能和產品結構調整節能，技術節能存在於能源開發與利用的方方面面，管理節能體現在能源消費理念及節能實施能力上。其中結構節能和管理節能是一種間接節能，而技術和工藝節能是一種直接節能。
結構節能
結構節能主要指產業結構升級
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