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民辦轉官辦的具體措施就是由新會縣衙將城中販人勾當合法化，當然，在措詞中縣衙肯定不是人販子，廖知縣也不是**，而是實行軍婚辦法。最新章節全文閱讀</strong>＋◆，..
所謂軍婚辦法，簡而言之，即由縣衙出面將百姓家的女兒（婦人）嫁於太平軍為妻，並給予這些女子體面的身份，保障她們嫁人後不受虐待，不被轉賣。至於家中有女子嫁於太平軍的家庭則一律納入後營，享受太平軍家眷的同等待遇。家中無有女子嫁於太平軍的，則由縣衙協調後營，從太平軍公庫中撥出一些予以生活，如此雖不能讓他們吃飽，但卻也能保證他們不被餓死。
在新增口糧實際並未增長多少的情況下，宋襄公認可了這個軍婚辦法，讀書人出身的他又何嘗願意新會城中出現餓殍滿地的人間慘劇，先前的硬心腸不過受環境所逼而矣。
建立在百姓被逼無奈選擇的軍婚辦法，本質上還是剝奪了那些被“嫁”女子的幸福，但現下卻是一個最好的辦法了。宋襄公說得明確，就是太平軍不餓死這些百姓，清軍一旦破城，這些百姓的下場同樣也是個死，甚至比死都可怕，歷來清軍營中男女男的事情還少了嗎，對那些被無數禽獸按在身下糟蹋的女人而言，死亡才是她們最想要的幸福。相對那樣，軍婚可謂是天堂般的生活了。
我給不了這些百姓真正的幸福，也無法保證他們的生命，便只能給他們不那麼差的生活了。( 800)
周士相如此安慰自己。
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軍婚的訊息經由縣衙榜文張貼公佈後，沉寂的新會城頓時熱鬧起來神級英雄全文閱讀。前營五大營每天都有不當值的軍士興高采烈的跑到縣衙報名，然後在那些臨時衙役的帶領下去選擇他們的妻子。
後營的事情周士相干涉得少，前營卻是管得很緊，為了防止出現一些不怎麼和諧的事情，周士相下了嚴令。禁止任何已經娶妻的軍官或士兵參與買媳婦的事情當中，一旦發現則嚴懲不怠。
為了防止士兵因為娶到媳婦過於高興而丟了自己的本份，從而削弱守城力量，讓清軍撿了漏子，周士相又制定了一些章程，定下一些規矩，首要便是保證城上值守計程車兵人數不會因此減少。其他則按先前的一些辦法，不當值的軍官和士兵每三天可以和家人見面呆上半天，除此以外必須時刻留在軍營，違者重懲。
為了讓那些被逼“嫁女”的父母不那麼傷心。周士相讓廖瑞祥儘可能的把軍婚事情辦得體面些，宋襄公也從公庫撥出了一些紅布，把軍婚儀式儘可能的辦得紅火熱鬧些。
願意娶妻的軍官和士兵也一一到縣衙交納了他們娶親的費用，說是費用，實則彩禮。太平軍雖實行公庫制度，但對於戰鬥中有功將士卻有賞賜，有發銀子的，也有發糧食、布匹什麼的，因此這些娶親的將士手裡多多少少都有積蓄。便是沒有錢的也能跟同伴借到，如此一來，那些將成為岳父岳母的新會百姓自然收到了女婿的彩禮和孝敬。縣衙在這一塊可不敢剋扣，都是如實轉給。彩禮倒也不多，一律都是五兩銀子。
雖然銀子現在城中根本沒有用，不過百姓成了太平軍家眷自有他們的口糧供給，女婿在軍中也有補貼。所以對於糧食的迫切需要倒也不那麼要緊，因而明知這五兩銀子沒有用，“岳父母們”還是強作笑顏的收下了女婿的孝心。
按照民間嫁女的一應手續。縣衙出面替這些新媳婦和夫家定了婚書，白紙黑字的保證讓不少百姓安心了不少。城中可沒什麼轎子，就是有，也早被太平軍拿去燒火了，所以軍婚時，新娘們只能步行。周士相只在第一次軍婚儀式時出席一次，其餘幾次均未露面，都是宋襄公和廖瑞祥在主持，葛正、趙四海他們也參加了兩回。
家中沒有女兒的百姓在羨慕之餘，也有不少人打起了家中婆娘的主意，一時間休書滿天飛，原本還是他人妻的女人轉眼就成了太平軍的婆娘。這讓周士相很是感慨，卻也沒法鄙視那些賣婆娘的男人，沒辦法，一大家子要吃飯，單靠太平軍發給的糧食不過是勉強吊著性命，那小娃娃長身體怎麼辦？那老人餓得慌了怎麼辦？
對於這些被休的女人加入太平軍後其家人享受什麼待遇，周士相和宋襄公又爭執起來，最後還是周士相退步，同意了宋襄公的意見不給這些百姓太平軍家眷的待遇，但是彩禮卻加倍，並且不給銀子而劃給比先前分給口糧多出三分之一的食物。沒辦法，真要全部納入太平軍後營，那要撥給的口糧比先前就要多出幾倍來，這讓時刻都在算計還有多少存糧，還能撐多久的宋襄公如何能肯。
