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在，就無法明確各種條文，也沒法給最底層計程車兵一條向上的通道。撫卹金就是這個等級制度中一個很現實也迫切的問題。
周士相將這個問題和宋襄公初步達成共識後，便召十名隊正軍議。
軍議上，十名隊正一致認同需要明確營中上下尊卑制度，並給不同層次的人員不同的待遇，邵九公甚至說可以直接照搬綠營的那一套，也立些標協營汛，這樣各級軍官一目瞭然，省心又省時。
周士相當然不會搬綠營的軍制，在琢磨後，他決定以明軍的衛所軍制套用到太平營身上，以此來明確太平營的等級制度，以便日後指揮通暢和賞罰、待遇、撫卹等方面的問題可以得到解決。
明軍衛所的軍制是小旗、總旗、百戶、千戶、指揮使的制度，結合太平營的現狀，周士相以各伍伍長為小旗官，以各隊隊正為總旗官，然後結合實際指揮中出現的問題，又臨時設百戶一職。
這個百戶並非常設，而是在戰時設立，性質如同之前的前營統制官，也就是說一旦太平營與清軍作戰，在周士相之外就可以設一名百戶統帶五個總旗進行作戰。百戶人選並不固定，只在戰前軍議確定人選。
出於維持太平營軍紀考慮，周士相決定設立鎮撫官，這個鎮撫暫時由宋襄公兼任，等到日後有了合適人選再做更改。
太平營的戰兵雖然沒有千人，可全營總人數卻有近三千人，所以宋襄公提議周士相自任千戶官，並說日後若是太平營人多了，大家的職務也同時上調，眾人對此當然沒有意見。
衛所制是明朝的正規軍制，周士相想讓自己這個千戶合法就必須取得永曆朝廷的認可，不然，他的做法就屬於私自授官，問題是他不知道如何才能獲得永曆朝廷的認可。宋襄公對他說，這個問題也不難，不是已經派人往高州報捷了嘛，等高州派人來和他們提一下就是，左右羅定參將已給了太平營，難道一個參將還不能授一個千戶？
周士相深以為然，小旗、總旗、百戶這些說白了和後世軍隊中的少尉、中尉、上尉差不多，而參將、守備、都司這些才是實際職務，如同師長、旅長、團長一般。胡全已經死了，羅定參將肯定會落在自己頭上，以參將之尊要永曆朝廷一個實授千戶應該不是問題。
周士相原本倒是想直接將師團營這種後世軍隊的編組體制拿來現用，可細細一想，有點不倫不類，眼下畢竟是17世紀而不是20世紀，還是符合點時代特色好，也省得他還要再一一解釋什麼是師長，什麼是團長。
