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羅定窮山惡水，境內州縣又經連年兵災，所存人口不足萬數，加之地處明清勢力之間，乃明清雙方想要前進必拔之地，所謂數戰之地也，顯然，這樣一塊隨時都會發生戰事的地盤並不符合太平營的利益，也根本無法供太平營發展壯大。
古往今來，任何一方勢力想要得到發展，靠得無非是人口和錢糧，養兵就要有錢有糧，想要有錢有糧首先就得有人，有人有錢有糧才能做些諸如廣積糧、高築牆、緩稱王的事，用後世網路小說的話說，就是種田種田再種田，然後拿錢糧、拿人口、拿先進的制度和武器蠻橫的推倒對方。
偏偏，羅定這個地方缺得恰恰就是人口和錢糧，沒人沒錢沒糧怎麼玩？
裹挾百姓壯大自身實力是一回事，可世上沒有靠裹挾百姓，光搶不種能走到底的！就是李自成在後期也是大力在湖襄發展根據之地，張獻忠跑來跑去還不是跑到四川想安生髮展一下麼，若不是清軍突然進關，恐怕大西朝和大順朝還真能上演個“順西爭霸”來。
裹挾只是一種手段，絕不是目的。
如果沒有一處可以發展的安身之地，就是再裹挾十萬百姓入營，周士相也不認為可以和廣州的兩個漢奸王爺一較高低。這連耿繼茂、尚可喜都不定打得過，況那蒙八旗、滿八旗？
兵要多，兵要練，兵要吃喝，裝備要升級，怎麼辦？高樓大廈之下必有地基，想要真正成為一支讓清軍聞風喪膽的軍隊，首先就得有個能安生髮展的地盤，這地盤就是高樓之下的地基，少不得！
周士相反覆思量之後，決定拿羅定城這塊雞肋和太平營這上萬人同高州方面做個交易。他不求太多，只求南明廣東當局能夠將地處沿海地區的廉、雷二州任取一縣供太平營就食駐防就行。只要對方能夠答應，太平營名義上聽誰的都不是問題，反正他現在打得也是永曆天子的旗號，要得也是永曆天子的大義，至於實際聽命於誰，根本不重要。
真有了安生之處，到時候是不是聽調聽宣那是以後的事，這年頭，擁兵的軍將不聽調的多了，永曆天子都指揮不動南明最大的軍頭孫可望，難不成死死盯著他這千把號兵不成。
至於為何要選廉州或雷州一縣，而不是選高州又或瓊州？答案卻又簡單，因為周士相之前聽宋襄公說過，真正控制高州的並非四府巡撫張孝起，也不是廣東總督連城壁，而是西寧王李定國麾下的總兵勒統武。
李定國的大名無論前世今生那都是赫赫有名的，起初周士相打定的主意也是往廣西投李定國，只因後來不願寄人籬下，將反清的國運和個人復仇的家恨寄於他人，這才藉著程邦俊招攬大樵山眾匪的機會鼓動胡老大他們奪取羅定，以便能在華夏徹底淪於異族的前夕能夠據一方有所作為。說一千道一萬，打鐵還須自身硬，只要自己手下有兵，何須再要假他人之手！
既存了自立之心，周士相當然不肯到高州去，一怕李定國的兵馬不肯接納他們，二也怕被李部所吞，畢竟大西軍實力太過強勁，太平營和他們相比，不過是個剛剛會爬的小娃娃。
小娃娃如何能和壯漢交手？
如此一來，高州自然被周士相排除之外，而且高州境內南明各方勢力很多，有李定國的軍隊，也有四府巡撫張孝起的兵馬，聽說還有幾支隸屬總督連城壁的人馬在那就食。周士相不知道這幾支勢力之間是如何達成在高州駐防的協議，但他知道，高州其實也並不富裕，同時支撐這麼多兵馬就食，怕高州百姓早就苦不堪言，自己再率太平營這萬把人一頭扎進去，恐怕也得不到多少錢糧支撐。
於其吃別人的殘湯剩飯，不如另謀出路。瓊州，就是後世的海南島，從長遠發展來看，瓊州倒也是個好地方，因為瓊州遠離大陸，不用擔心清軍會渡海而擊。沒有威脅，自然就可以放開手腳大力發展，攀科技樹也好，科技大爆炸大搞發明也好，不管成與不成，起碼能夠安生做事，不必今日擔心明日。
可遠離大陸固然可以不受外敵進攻，可問題也恰恰出在這遠離大陸上——周士相手中可沒有水師！
倘若有一支類似鄭成功的強大水師部隊，周士相自然二話不說就奔瓊州，可他沒有，休說一條船了，就是一個水手他也沒有。而且，瓊州島漢人稀少，島上多為土著居民，如黎族等。周士相不是對島上土著居民抱有敵視，只是身為漢人，他潛意識裡就有漢人至高的思想，換後世的話說，他就是一個漢.納。
漢.納者，只接受同族，只肯定同族的利益，一切以本民族的利益至上，其他民族，願為漢族者，欣然接受，不願為漢族者，則刀槍相向。
