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發揮他的作用，周士相建議宋襄公將這些男人組織起來編為保安隊。
保安隊的職責和後世一樣，就是維持治安，具體到行軍路上，就是保證隊伍的秩序。
前營的戰兵加上工兵營一共才1300多人，兵力的不足使得周士相難以從中抽調人手去幫助後營的轉移，並彈壓有可能發生的騷亂，故而利用後營現有人手組建保安隊就勢在必行。此建議得到了宋襄公的極力贊成，因為他也需要有一支半戰兵性質的力量在手中，以便能夠應對行軍路上的重重困難和突發情況。
宋襄公現在手中有一支現成的武力，那就是試百戶趙四海手下的150個士兵，可這支力量卻承擔著公庫安全，輕易不能呼叫他處。而那200個庫軍都是五十多歲的老人和十多個少年，名義上他們是叫庫軍，聽著好像是一支軍隊，可實際上不過是些搬運工和雜役夫子，因此難以將他們充任半軍事武裝保安隊員使用，而且公庫也離不開這些庫軍，那大車小車裝載的錢糧和財貨還指望他們一路推到香山縣去呢，沒了他們，誰來推車？
原本在出發前周士相和宋襄公並沒有考慮到轉移路上隊伍秩序這個問題，可在隊伍出城才幾里地後，二人就同時想到了這個問題，故而周士相剛剛提出自己的想法，宋襄公就將命令傳達到了各營老處，很快，一支只有120人的保安隊就急匆匆的成立了。
宋襄公要求周士相給保安隊員配發兵器，可週士相這邊前營的兵器都不全呢，哪裡有刀槍配給保安隊員，不得已，只能叫人在山上砍了竹子削成竹槍供保安隊員使用。好在，保安隊存在的目的只是維持隊伍的秩序，並不需要他們和前營一樣上陣殺敵，所以他們使用什麼樣的武器並不重要，重要的是他們能夠起到震攝營民的效果即可。
周士相私底下以為，這120人的保安隊就是隻紙老虎，可現在這隻紙老虎卻大大的幫了他的忙。
宋襄公特意讓後營多停留了一個時辰，在這一個時辰裡，周士相和他對保安隊進行了強化集訓。一個時辰後，120人的保安隊員以5人一組，分成24隊開始了自己的使命。
保安隊投入使用後，很快就收了效果，在這些穿黃軍服，戴紅綢的保安隊員指揮下，原本亂糟糟的隊伍立時就變得有秩序。
看到保安隊的確有作用後，周士相難免心有所動，考慮日後前營將隨時隨地與清軍交戰，而一旦發生戰事，以前營單薄的兵力是難以騰出手幫助照顧後營，所以後營必須要有自己的武裝力量和造血組織能力，否則一切都要依靠前營肯定是不行的。
用現實的話講，周士相想讓後營有獨立能力，說難聽的話講，就是他不想後營拖前營的腿。
保安隊將來一定要擴大，要有保安大隊、保安中隊、保安小隊，如果有了可以安身的地盤，那就是府保安大隊、縣保安中隊，鎮（村）保安小隊。
有了實力，還可以加強保安隊的訓練，裝備，使得他們也能單獨應對小股清軍的進攻，在前營大部隊作戰時也能提供支援。時機成熟，更加可以將保安隊員做為前營的兵源補充。
將這一設想牢牢記下後，周士相將後營託付給了宋襄公，他則領著前營趕往南進路上的第一顆釘子——新興鎮。
新興鎮隸屬肇慶府，地處雲霧山區南端，是肇慶府的門戶所在，因此雖是鎮子，但卻駐有一個外委的把總，手下有一汛300名綠營兵。
拔掉新興的綠營兵，太平營即可沿新興江北進肇慶府，又或向東南進軍周士相的故鄉所在新會縣。
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