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鹽鐵一直是封建王朝專營，周士相也不例外，命布政使司下設鹽巡司，專門負責鹽城及查緝私鹽任務。
周士相又納宋襄公議，於廣州設立廣東大學堂，為全廣東最高學府，各府、州、縣設立府學、州學、縣學，還要求各鄉、村也設小學，方便子弟入學受教育。為了減輕入學兒童家長負擔，鼓勵他們送子入學，周士相特地規定，凡是子女入學者，其家可免田賦四成。
宋襄公又以布政使司名義規定治下各府縣兒童必須七歲入小學，課以布政使司編錄課本。三年兩試，照科、歲例開試童子。州（縣）試有名送府，府試有名送省，省試取中，准入廣東大學堂，學制三年，學成再入兵備講習所一年，仍按月月課。三年取中試者，文補六官、布政使司、各府縣內都事，武補隊正、衛尉、安軍中使，擢用升轉。
此策即是科舉制，只不過將科舉八股取士稍作更改，命學子習由布政司編定，軍帥府審定課本，內中多是經世治民務實之識，八股文章僅佔兩成。廣東大學堂和兵備講習所作為太平軍的文、武最高學校，不僅承擔學子教習，為太平軍補充軍政人才，更是給予廣東士子一條出仕之路。(未完待續。)
