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為了防止金兵突破淮河防禦線，奪回中原和山東，趙構又封張浚、劉光世、王彥、岳飛和韓世忠五人為都統制，各率精兵在淮河以及中原地區抗金。
為了解決兵力不足的難題，趙構特地頒發了自募令，准許各路抗金將領自行募集軍隊，所募軍隊人數交兵部備案，並由樞密院統一監管。
這也是為了解決朝廷財力困難，無力募兵而採取了臨行性應對措施，不少大臣認為這會導致武將擁兵自立的危險，但趙構在權衡利弊後，還是決定以抗金大計為重，允許各路抗金將領自行募集軍隊。
