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進行著內戰的準備。
皖系軍隊由段祺瑞任總司令，徐樹錚任參謀長，段芝貴任前敵總司令。其下分為三路；西路由曲同豐指揮，中路由陳文遠指揮，東路由徐樹錚指揮。直系軍隊由吳佩孚、王承斌任正副總司令，併兼指揮西路和中路，其東路則由曹英、李景林分任正副指揮。
7月10日，皖系軍隊下總攻擊令，戰事正式開始。12日，曹錕、張作霖聯名通電討段，同時奉軍也陸續入關。14日，直、奉軍與皖軍在北京近畿開始接戰；18日之間，雙方又在涿州、高碑店、琉璃河一帶激戰，結果，皖軍大敗。20日，段祺瑞自請免職，以應付敗局。23日，直、奉軍進駐北苑、南苑、辦理近畿軍事善後。直、皖戰爭至此即告結束。
直、皖戰爭後。直系勢力在北京政府中代替了皖系勢力的地位。控制北京政府。早年吳佩孚駐軍衡陽時，就有取消南北兩政府和另組第三政府的野心。他戰勝皖系後，曾通電主張召開國民大會，想利用國民大會這個形式，恢復被北京政府所解散的舊國會，驅逐皖系所扶植的北方總統徐世昌，另建立一個合乎他的胃口的中央政府。由於作霖和北方軍閥的反對，他的計劃不能實現。
1921年，西南軍閥紛紛宣佈自治，主張建立聯省政府。黎元洪這時派哈漢章、金永炎等經常到洛陽活動。舊國會眾議院議長吳景濂也曾到奉天，遊說張作霖用“恢復法統”的方法來促進南北統一，張作霖建議召開統一會議就是以恢復舊國會，改造政局為內容的一種做法。同時，在天津黎方謀土與舊國會參議長王家襄，研究系分子梁啟超、熊希齡等，透過張紹曾的關係，慫勇吳佩孚用“恢復法統”的方法來“統一全國”。吳看出“恢復法統”對直系有利，因南方藉口護法成立另一政府，如果恢復法統，南方政府就因此失去根據而不可能存在，可以不戰而勝，而恢復民國六年被解散的舊國會，同時迎黎元洪覆職補足總統的任期，國會和總統都可以成為直系手中的傀儡，與他個人野心正在適應。
5月10日吳佩孚回到保定召開會議討論恢復法統的問題。吳景濂、王家襄都參加這個會議。曹錕身邊的人物本來主張舉行政變逐走徐世昌，讓曹錕直接跨進總統府，經過討論，一致同意採取“恢復法統”的辦法先統一全國，然後利用國會選舉曹錕為“名正言順”的總統。5月14日吳佩孚密電徵求北方軍閥的意見，當天就得到江蘇、山東、湖北三省的同意。15日孫傳芳通電除贊成恢復法統外，並進一步把黎元洪覆職的問題直接提出。此時孫傳芳在直系中並不是出色人物，吳利用他放頭炮以試探各方的空氣，而他也樂得受人利用，建立改造政局的頭功。16日曹錕、吳佩孚、田中正、陳光遠、李厚基、齊燮元、馮玉祥、劉鎮華、莦耀南、陸洪濤聯名電請王士珍組織內閣。同日吳景濂、王家襄回到天津組織“第一屆國會繼續開會籌備處”。
5月28日孫傳芳繼續放了第二炮——請南北兩總統同時下野。29日齊燮元電勸徐世昌退位。
6月1日，以吳景濂、王家襄為首的天津舊國會議員203人發表宣言，否認民國六年六月十二日北京政府解散國會的命令，指出徐世昌是非法總統，不能聽其篡竊職權，自本日起，國會完全行使職權，西南各省因護法而成立之一切特別組織，均應取消。6月2日，吳佩孚的駐京代表錢少卿一連打幾次電話到總統府，問總統何時離開北京。徐正在設宴招待回國不久的顧維鈞，宴後才宣佈辭職，下令國務院執行總統職權，徐乘車前往天津。
6月2日莦耀南通電稱：“六年解散國會一經恢復，東海地位在法律上失去依據，諒能敝屣尊榮，為斯民造福。中山護法曾有宣言，舊國會一日恢復，即行引退，求仁得仁，當亦不至再事爭執。繼承總統，舍黃被（黎）莫屬”。以上說明，所謂恢復法統是直係軍閥一石擊兩鳥之計，左手推翻徐世昌，右手打倒孫中山，然後建立一個可以由他們一手控制的政府，達到“全國統一”。
6月2日，吳景濂、王家襄同往黎宅請黎復任總統。黎說：“你們選曹錕為總統，事情就好辦得多。”同日曹吳領銜通電“恭迎黎大總統復職”，曹的參謀長熊炳琦，吳的參謀長李倬章和北京國務代表高恩洪都到天津來迎黎，這位被北洋派打入冷宮的下臺總統，現在又成為北洋派所推崇盛極一時的人物了。
天津黎的住宅陷於軍閥代表和政客、議員的大包圍之中。黎身邊的謀士分為急進，緩進兩派；哈漢章、饒漢祥、金永炎等一致認為這是一個千載難逢的機會，應當立即進京復職，否則前途可能發生變化，這個機會就永
