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上元元年正月十二，趙子良在西秦節度使府召集西秦軍政兩方面的官員大將們召開軍政會議，一時間原本冷冷清清的西秦節度使府瞬間變得熱鬧起來。
自從當年趙子良率軍回中原平叛之後，節度使府已經不再辦公，而是作為趙子良家眷的住所，平日裡官員們除了來向陳輕盈、聶三娘以及趙子良的子女們噓寒問暖之外，一般是不會打擾的，因此節度使府一直很冷清，但這次軍政會議的召開讓節度使府瞬間變了模樣。
大堂內眾官員大將們互相問好、寒暄、熱鬧得很，有些人正在議論這次召開軍政會議的主要議題，很多人都是從十天前就出發了，現在才趕到這裡，從通知的行文內容來看，這次軍政會議關係到以後西秦的政局和軍制方面變化，有些人甚至擔心政治上會出現大幅度動盪，畢竟趙子良這麼多年不在，只怕擔心自己無法掌控局面，因此要撤換一批人，有這種猜測的人不在少數。
“大王駕到——”一聲高喊傳來，趙子良穿著一身王袍、頭頂金冠、腰纏玉帶、腳踏雲靴從屏風後面走了出來。
西秦王這個名號可不是一般的親王和藩王，它是真正的列土封王，是西秦最高的統治者，可以開府建衙、自行任命官吏，再加上趙子良又有徵西大將軍這個頭銜，西秦方面不需要請示大唐王朝就可以自主征伐之事，雖然玄宗的聖旨上沒有明說西秦可以自立立國，但誰都知道西秦已然自成一國了，只是在名義上還是歸大唐帝國管轄。
眾官員大將們分別站在兩側抱拳的抱拳、拱手的拱手，彎腰鞠躬一起高聲道：“恭迎大王，千歲、千千歲！”
趙子良一邊走過來一邊說道：“聽著這話總感覺彆扭！”
“哈哈哈······”大家都不時外人，聽見趙子良這麼說，都忍不住笑了。
“以後就不要叫什麼千歲了，要真活上一千歲，只怕就有人說我老不死了！”趙子良說完在王座上坐下，壓壓手：“都免禮吧！”
官員們紛紛站回原位，這節度使府的大堂佔地面積不是很大，這次來的人多，擺不下那麼多椅子，擺了椅子之後就不方便走動和奏事，因此官員和將校們都站著。
趙子良看著眾人說道：“這次把諸位找來，主要有三件事情，最重要的事情當然是開府建衙之事，我既然已經被先帝冊封為西秦王，這王宮也正在修建當中，而開府建衙之事也是要著手進行了，等開府建衙之事完成之後，西秦節度使府只保留名號、而不具備行使軍政職能之事，日後西秦一切軍政大事都歸屬在西秦王庭之下！岑參，你來給大家大致說一下開府建衙的章程和架構！”
“是、大王！”岑參答應一聲，拿出一本摺子站出來開啟看了看，對眾人說道：“設王庭為西秦最高統治機構，王庭之主為大唐帝國皇帝冊封的西秦王，也就是大王！設王庭秘書監協助大王處理軍政文書、掌印璽；在王庭之下設政務院處理西秦政務、設軍機院處理西秦軍務、設司法寺處理司法刑獄、設錦衣衛處理官員違法亂紀之事、設大都護府處理各地番族之事！此兩院、一寺、一衛、一府互不統屬，各負其責！這是王庭之下的五個最高職能衙門，諸位有疑異可以提出來，下官當場解答！”
劉眺站出來拱手道：“岑大人，自古這司法刑獄之事都是由當地官員處理，怎麼單獨把司法刑獄獨立出來？”
岑參說道：“按照大王的意思，這是為了減輕各地主要官員的負擔，各地主要行政官員既要管政事又要管判案刑獄，實在太過勞累，日後各地縣令、太守只需負責當地政務就可以，無需再操心司法判案刑獄之事，此事由司法寺負責，各地若有案子官司，地方行政官員不得插手！諸位還有疑惑嗎？”
“這也就是說如果發生命案或其他案件，都是由司法寺負責偵緝探案和判案？”
岑參搖頭道：“非也！我西秦律法採用《大唐律》，司法寺只負責審判、刑獄，而探案、偵緝、逮捕、審問犯人、查詢證據、各地治安則由當地縣衙或府衙之下的巡捕房負責！還有其他疑問嗎？”
眾人都沒有出聲，誰都明白了，判案和刑獄之事從當地官府中剝離出來了，只有捕快還掌握在當地官員手裡。
岑參繼續說道：“政務院設首相和次相為長官，首相總覽西秦政務，次相輔助之。其下設戶司、禮司、工司、吏司、商司等！”
“軍機院設兵馬元帥一人、兵馬元帥由大王當任，統御西秦所有兵馬，其下設將官司、作戰司、作訓司、裝備後勤司、軍法司、安置撫卹司、東廠、西廠等！”
“司法寺設
