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北庭都護府轄下瀚海、天山和伊吾三軍，其中瀚海軍駐紮在庭州，而天山軍和伊吾軍則分別駐紮在西州和伊州，但是西州和伊州在行政上卻不屬於北庭都護府管轄，而是直接隸屬於屬於河西道。
天寶初年以前，從行政級別上來比較，北庭都護府、安西都護府與西州、伊州是同一級別，都是屬於河西道管轄，但是自從趙子良掃平漠北，漠北各部族實力大減，已經不能對唐朝北疆構成威脅之後，河西道的地位就開始下降，已經不能管轄北庭都護府，現在北庭都護府在行政級別上要比安西都護府還要高一些，與河西道相同，因此朝廷為了在行政上管轄的方便性，把西州和伊州劃分到了北庭都護府轄下，西州刺史和伊州刺史要受北庭行營節度使統轄。
但是這兩個州原來一直屬於河西道，突然一下子把它們劃歸北庭行營節度使管轄，兩州的刺史一時間還不怎麼聽話，王正見為了這件事情也是傷透了腦筋，更加傷腦筋的是天山軍和伊吾軍雖然在編制上歸北庭行營節度使管轄，但是在財政上卻分別由西州和伊州負責，天山軍和伊吾軍的吃穿用度和軍餉等所需費用全部由西州和伊州負擔，財政權被這兩個地方官府掌控者，這兩軍自然不可避免地要受到西州和伊州兩州刺史的排程，王正見這個北庭節度使想要調動天山軍和伊吾軍都很困難，就更別說趙子良這個兵馬使了。
為了此事，趙子良特意找到王正見商討收回天山軍和伊吾軍的兵權。
“大帥，現在瀚海軍的整編早就完成，整訓也還在進行，並要堅持下去，其他軍鎮都好辦，如有不配合的，直接換主官主將，唯獨天山軍和伊吾軍不好辦，這兩個軍鎮不在北庭的行政管轄區域內，在財權上又分別歸屬與西州和伊州，就算是大帥想要調動他們，只怕也不是那麼容易吧？”
王正見也是為了這件事情愁得頭髮都白了，天山軍和伊吾軍這兩個軍陣雖然都只有三千人左右，但是卻是北庭僅有的三個大型軍鎮，如果對這兩個軍鎮失去統轄排程指揮權，豈不是讓人會笑掉大牙？
“唉，誰說不是呢？本官正想找你商議此事，沒想到你先來了，你有沒有什麼辦法解決此事？”
趙子良說道：“大帥，想要解決此事，只有兩個辦法，而且這兩個辦法要同時進行，第一，撤換天山軍和伊吾軍的主要將領和官員；第二，由我們北庭方面撥付天山軍和伊吾的軍費。不過這樣一來，我們是不是太吃虧了？我們自己出軍費卻要負責西州和伊州的防務，西州和伊州在行政上又不屬於我北庭管轄，我們憑什麼要替他們駐防？天底下哪有這種好事？大帥若不想吃這個虧，就向朝廷上書，要麼要求朝廷把西州和伊州的行政管轄權劃歸北庭都護府管轄，要麼我們把天山軍和伊吾軍抽調回來，改名後另行駐紮在別處，至於西州和伊州的安全防務，由他們自己去招兵買馬，或者向朝廷上書說我們北庭方面自動放棄天山軍和伊吾軍的管轄權，總比名不副實要好，像現在這樣，我們調不動這兩個軍，如果這兩個軍出了事情，卻要我們北庭方面承擔責任，我們可不是傻子！”
王正見聽了趙子良的這幾條建議後覺得上書朝廷要求把西州和伊州在行政上劃分到北庭管轄最好，畢竟這不但不虧本，但大賺特賺，只是不知道朝廷會不會同意。另一條建議是把天山軍抽掉回庭州，改名之後再另行派往它處駐紮，這一條不吃虧，但也沒賺。至於第三條，自動放棄這兩個軍隊統轄指揮權，這不是白白給人家送兵嗎？不幹，這太吃虧了，咱可不傻子。
王正見說道；“你的第一和第二條建議倒是可行，就這麼辦吧，本官這就向朝廷上書，朝廷要麼答應把西州和伊州的行政管轄權劃歸到北庭治下，要麼北庭把天山軍和伊吾軍抽調回庭州，讓伊州和西州自己哭去，咱不管他們了！等待朝廷回覆只怕要一段時間，整編整訓的事情卻不能停下來，你先在其他守捉、城、鎮、戊堡和驛烽進行，等朝廷回覆了，我們再針對朝廷的回覆進行處置”。
趙子良道：“已經開始著手進行，前日末將已經派人去各地清查兵力人數、清查老弱病殘了，同時也派一隊人去了內地招募新兵，再過十天左右，清查兵力人數和清查老弱病殘的官吏和將校就會回來！”
十二月十八，派往各地清查的官員和將校紛紛返回，他們帶回類清查的名冊，趙子良命人花了兩天時間重新整理兵員名冊，把要清退的老弱病殘的名冊單獨整理出來，再發往各地軍鎮，同時派人送去遣散費，家中還有家人、並且想回家的老弱病殘領取了遣散費之後就可以返回家鄉了，如果家中沒有人了，又不願意回家鄉的人，
