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行政司由傅旭成掌控，他從前原本就是當官的，對於行政處理，戶籍管理有一套。
兵馬司則由連成華掌控，其一，他為人小心謹慎，其二則是眾人舉薦，他是謝九思的人，是老將，可是他手中的兵馬並不多，當小兵委屈了，當將領，就算現在有人願意分權，可是保不準將來會鬧矛盾。
所以，那些資歷老，手中人脈的少的人，秦子臻全部安排他們管理職位。正如朝廷兵部尚書是尚書，朝廷的將軍是將軍，兵部尚書可以調令，卻不能使用兵權，朝廷將軍擁有兵權，卻不能隨意動用。
農務司則是任憑他們舉薦，誰覺得自己農務好，站出來說話，秦子臻考驗他們一些農務知識，考驗他們的腦袋是否靈活，是否有創新精神，回答合格者分派職位。
工務司則交給了王志文，他曾經為官一方，也想造福百姓，對於修橋鋪路有些見解，現在雖然是蓋房子，憑藉他的謹慎，還有他做事負責的態度，秦子臻願意給予信任。
更重要的是，王志文是他的人，小九權勢大，他對此並無意見，可是當一方權利過大，一方勢力又過小，久而久之，下面的人總會產生矛盾，這種情況，秦子臻絕對不允許。
刑罰司他則交給了楊邵英，他在一群武將當中很沉穩，不會義氣用事，能夠做到不偏不倚。
六個部門，正好他和小九一方勢力三個人。
短短半年時間，連州井然有序，儼然成為了一個小朝廷。
土著安心了，新來的勢力還不錯，沒有將他們怎麼樣，既沒有搶劫，也沒有徵兵，更沒有抓了他們的兒子幹苦力。
土著家中的強盜也安心了，雖然種地不能賺大錢，但是秦子臻管得嚴，別說搶劫，他們就連動彈都不敢動彈，如今安安心心種地，能保一條小命已經千恩萬謝，哪敢有其他小心思。
有小心思的，不是死在山裡的爆炸，就是被嚇得心驚膽顫，根本不敢輕舉妄動。
至於，前去別的國家討生活，不是不想，而是不敢，他們是鼎鼎有名的強盜，各國通緝犯首榜，哪敢離開連州去別處。
冬去春來，又是一年冰雪融化的時候。
這一年的冬天很難熬，北方天氣太冷，住的環境太差，哪怕用上了火炕，依然抵不了什麼作用。
不過，所有人的心裡都很興奮，他們沒有任何不滿。
工務司建設的居所，已經快要完工。
城池距離商道約有十里遠，為了避免被來往商隊發現，周邊派了侍衛巡邏，若有商隊前來，一定會將他們引去別處。
這裡土匪橫行，倒也沒人敢亂來，目前為止，城池的建設很隱秘，一切都悄聲無息進行著。
城池是由秦子臻親自設計，周邊月河環繞，除了高高的城牆之外，城池規劃很整齊。
房屋，宅院，交易區，城主府，以及士兵們專用的房舍應有盡有。
一想起新房子，每個人心裡暖烘烘的。
這裡，將來就會是他們的家。
開了春，天氣回暖，外面不再是冰天雪地，秦子臻立即吩咐，要求王志文加快速度，兩個月之內，建築必須完工。
他很明白，封鎖訊息不是長久之計，去年他們是佔了天時地利人和，剿匪迅速是其一，其二則的冬季來臨，商隊互不來往，所以外面才會沒有任何訊息，但是到了春天就不同，就算他們極力隱瞞，平原的變化總會有人察覺出來，他要在各國反應過來之前，牢牢把連州握在手裡。
另一邊，大昭真正亂了起來，朝廷經過幾次敗退，皇帝調兵遣將，更換將領。
西北是平西王的地盤，勝利幾場在所難免，可是過了西北以後，平西王一路敗退，雙方僵持在秦川大山，各有勝負。
興，百姓苦，亡，百姓苦。
兩方大軍僵持不下，消耗最多的是銀子。
皇帝手中有錢，戶部有錢，國庫有錢，可是再多銀錢也經不住戰爭消耗，更別提，秦子臻還打劫過一回國庫。
宮裡的妃子娘娘，皇子皇孫，哪個不用花錢。
皇帝辦一次壽宴，太后辦一次壽宴，又有哪一次不花個幾百萬兩。
每年冬天賑災，更是需要大筆銀錢。
西北戰事吃緊，軍餉吃緊，糧草吃緊，眼見國庫裡的銀子，花錢如流水，皇帝心中自然不滿。
下面官員絞盡腦汁想辦法，可是除了加重賦稅以外，這群官員又能如何。
徵兵、徵糧、徵稅，運氣好，遇上一個好官，首先會考慮
