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，寺內正毅的私人特使西原龜三來華，在中國政府高層頻繁活動，特別是在西原龜三主持的日元借款大筆地湧進中國政府之後，中國和日本的關係是有了大幅度的改善。但是這種所謂的改善，是當時的北京政府，或者說是當政的段祺瑞和他周圍的人跟日本政府之間的事，其他的人則不這麼看。
說是中日關係改善，但日本依舊佔著旅大和中國的東北地區，而日本對中國主權的蠶食，並沒有停止的意思，在一般中國人的眼裡，日本和中國之間的不平等條約也沒有廢除。所謂中日親善能看得見的成績，也就是這西原借款。
但是，對於滾滾而來的西原借款，一些知情的人都不約而同的發出了疑問：為什麼日本人會這樣大方地借錢給中國人？按照從前的借款的慣例，但凡這錢進來，就有交換的權益出去。所以，從一開始，借款的訊息在中國政府內部走漏之後（以這時的中國政府，絕對保密的事情是根本做不出來的），人們就開始懷疑段祺瑞政府是不是跟日本之間有什麼“見不得人”的交易。這種懷疑，報界有，知識界有，在華的英美人士以及中國的親英美的人士有，至於那些跟段祺瑞靠得並不近的軍閥政客就更不用說了。
而當報紙上最終披露了段祺瑞的西原借款內幕之後，民間的猜疑和焦慮，一下子演變成了失望和憤怒，並如同火山爆發一樣的噴湧了出來。
報紙上披露的關於西原借款的內容中，最為要命的是，著重點明瞭日本人大方地大筆借錢給段祺瑞政府，主要的目的是用來支援段祺瑞成立私人武裝打內戰
“日本人的錢，是那麼好花的麼？芝泉糊塗啊糊塗”一身軍裝的馮國璋用拳頭用力捶著大腿，痛惜地說道。
聽了馮國璋的話，屋子裡的中**政要員們全都憂聲嘆息起來。
此時的徐世昌，聽著外面的陣陣吼聲，目光又不由自主的落到了桌子上的報紙上。
報紙上那一行行觸目驚心的文字，無一刻不刺痛著徐世昌的神經：
“事實上，如果沒有西原借款，段祺瑞即使有心武力統一，也難以調遣一兵一卒，因為困窘的北京政府，除了京張、京漢等幾條鐵路的收入和北京城的一點稅收之外，只能靠支付歷年賠款剩餘的關餘和鹽餘（支付賠款外的剩餘鹽稅）活著，寅吃卯糧，動輒就濫發公債，維持局面，發到最後一點信譽都沒有了，發了公債也沒人買。顯然，這樣的中央政府，是沒有力量調動軍隊的。而有了西原借款，一切便都不同了。”；
“雖然說，在西原的參與策劃下，日本寺內政府及原敬政府的對華策略，從形式上一改大隈政府的強橫，呈現出懷柔的一面，但是，並不意味著他們會放棄大隈內閣想要拿到的東西，或者說，他們的目的，只是要使‘拿’的這個過程，顯得動作柔和一些，不太象明火執仗的硬搶。這種柔和的‘拿’，被掩飾在大筆的日元后面，讓當權的中國人更容易接受。”
“尤其讓我等中國人感到痛心的，是日本人竟然藉此借款的機會，插手我們中國的軍械製造和軍隊事務當中這本是‘二十一條’第五號的內容，那時候，日本用武力沒有讓袁世凱政府接受的東西，現在憑藉著大把大把的日元，也都偷偷摸摸的實現了聽說準備編練的中央軍，軍械全由日本提供，而且清一色使用日本的教練。我們不難看出，這中央軍的編練，其實就是日本軍隊的翻版不僅經費來自日本，軍隊的編制是日式的，教官是日本派來的，武器裝備也全部採用日本的，連拖炮用的馬，都從日本進口從晚清到民國，國人軍事現代化，初學普魯士，後學日本，本不奇怪。那時中國的很多軍校、講武堂，甚至連校舍都模仿日本士官學校，從日本士官學校畢業的中國學生，按道理學的只是如何做士官，兵頭班長，結果回國之後，都當了將軍。但是，象中央軍這樣，武器裝備、軍隊編制加上馬匹軍裝，從頭到腳由日本方面主動包攬下來的軍隊，還是第一次。大方地出錢出人出力的日本人，還特意強調，新編練的中央軍，‘須有國家性質，將來可備中央自由調遣為斷’。這意思就是說，中央軍以後就是北洋的中央軍。而現在，北洋即皖系，至少皖系自己是這樣認為的。因此，所謂中央的軍隊，就是皖系的嫡系軍隊，也就是他段祺瑞的私軍。聽聞中央軍的一個旅長在佇列講話裡竟然這樣說：‘軍隊就好比是狗，主人讓我們咬誰我們就去咬誰。’從這話便不難看出，這中央軍的主人不是國家，更不是人民，理所當然，就是段祺瑞”
梁士詒憂心忡忡地放下了報紙，說道：“芝泉到底是怎麼想的？他現在應該出來給個說法啊？要不然，咱們這政府怕
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