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底的水流較為緩慢。接下來的問題就是確定執行攻擊任務的人選。；
經過嚴格的挑選，肖永林最終脫穎而出。
作為曾經在曹妃甸海戰中駕使袖珍潛艇擊沉日本戰列艦的老戰士，肖永林當時已經是具有多年作戰經驗的艇長了。
潛艇部隊司令部的一位將軍在給楊朔銘的報告中稱：
“我們大家的選擇傾向於海軍上尉肖永林，他是‘飛魚9’號潛艇的艇長。在大家看來他完全具備執行任務所需要的個人品質和專業技能，……所有的有關資料都已經遞給了他，他可以選擇接受，或者放棄，但他堅持要去。”。 這一天是1921年5月20日，時任潛艇部隊司令的魏永浩中將給了肖永林48 小時研究作戰計劃並做決定。當晚他便將作戰計劃拿回去仔細研究到了深夜。次日，他決定接受這次作戰任務，因為他完全有信心成功地完成這次作戰任務。
當潛艇上原有儲備的物資被卸下，取而代之的是比以往執行任務時少的多的補給品時，“飛魚9”號潛艇上的艇員們已經清楚這是一次極為特殊的任務。 1921年6月裡的一天，“飛魚9”號潛艇滿載魚雷緩緩離開了大沽港，沿著事先謹慎制訂的航線駛往日本海，在那裡改航向往南並潛航以避免被水面船隻發現自身的位置。此次作戰任務代號為“元”（取元世祖忽必烈東征日本之意），航線的制訂是在高度機密的情況下完成的，然後由魏永浩親自口述給海軍司令藍建樞。而在潛艇離港出發的時候，碼頭上甚至沒有舉行任何出海的儀式。
“飛魚9”號潛艇沿著渤海海峽進入黃海。在航行的途中，肖永林未向艇員透lu出任何關於這次作戰任務的內容。航行過程中的很多時間潛艇都在水下潛航，只在白天偶爾浮出海面。由於對自己即將執行的任務一無所知，艇員們時常疑huo地注視著肖永林，但都一言不發。毫無疑問他們對肖永林抱以完全的信任。
經過嚴密的估算，在進入日本海之後，在水下航行了一陣子的 “飛魚9” 號潛艇浮出海面並開始修正航線。此時天氣逐漸發生了變化，濃雲和空中的細雨使得星光隱沒不現，辨別航向和方位極為困難。根據海岸上發出的燈光，肖永林確信自己已經離目的地不遠了。事實上，潛艇當時的確已經到達位於距離長崎不到2。5海里的位置。肖永林的估計相當準確，其高超的航海經驗毋庸質疑。艇上不明實情的艇員甚至問肖永林：“我們是否要去拜訪長崎？”而他們得到的回答是：“不，我們去佐世保。”
在凌晨 4 點鐘左右，潛艇開始排氣下潛。
由於陸戰的形勢已經變得明朗，在到達指定海域之後，作戰任務也得以解密。肖永林告訴手下的艇員們，他們的任務便是進入佐世保灣。由於接下來的幾乎一整天必須在水下度過，肖永林命令所有人節省空氣和用電，如無必要不許四處走動。接著照明便中斷了，潛艇控制室的儀表、管道輕微滲漏的水滴和海水從四面擠壓艇殼發出的聲響成為艇內唯一的噪音。
次日下午 3點鐘，全體艇員用餐完畢，桌椅器皿都整理完畢，艇員的鋪位也都摺疊起來。為了避免潛艇被俘，幾名艇員在潛艇底部安裝了炸yào。每個人都檢查了自己的救生衣，同時撕掉自己帽子上的艦隊標識以避免可能被俘後暴lu自己的身份。肖永林命令全體艇員作好戰鬥準備，攻擊行動即將開始。
傍晚 7 點，肖永林下令潛艇上浮。
此時電動機開始全速運轉。在上浮至英尺深度時，肖永林命令升起潛望鏡。經過觀察，夜幕已經降臨並且海況良好。 7 點分，肖永林下令浮出海面。
潛艇的發動機開始飛束速運轉。在接下來的 4 小時裡， “飛魚9” 號隨著海cháo向海灣東北方向緩慢前行。為了躲避海面上過往的船隻，潛艇時常潛入水中，同時還得與逐漸強烈的海流抗衡。進入佐世保灣的時間計算得有些偏差，有一股強大的海cháo此時正流入海灣。如同落入ji流中的獨木舟一般， “飛魚9” 號勉強進入夜幕中的海峽。這時潛艇艇殼底部甚至與鋪設在海底的繫纜索發生了摩擦碰撞，使潛艇急劇右轉並擱淺。由於此前肖永林根據水深情況下令潛艇採用半潛航狀態行進，眼下只有向水櫃內繼續排氣， “飛魚9” 號因此成功地再次浮起。前方的海峽逐漸變寬，水流也減緩下來。
為了防範中國潛艇的攻擊，日本人在海峽內的水下密佈著許多人為的沉船和其它水下障礙物。根據出發之前蒐集到的情報顯示，採用透過海峽的路線進入是極其困難的，幾乎難以滲透
