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現在的日本海軍，雖然損失了“扶桑”“山城”兩艘主力戰列艦，以及多艘巡洋艦驅逐艦和輔助艦艇，但目前日本可用於作戰的主力艦還有10艘（“伊勢”、“日向”、“金剛”、“比睿”、“榛名”、“霧島”、“長門”、“陸奧”、“加賀”、“土佐”），加上日本已經開始建造的“天城”和“紀伊”兩艦，總體實力仍不容小視，繼續擴充雖然能夠增加日本人的“安全感”，但對日本的經濟來說卻是的的確確的災難。
山本權兵衛的心裡，其實一直暗暗地渴望著結束這場夢魘的機會的到來。
而以山本權兵衛對中國的瞭解，他知道中國的經濟雖然已經今非昔比，但同樣也難以負擔十二艘五萬噸級鉅艦的維持費用。而如果能把中國也拉到“放棄”海軍軍備競賽的行列當中，就更完美了。
而現在這樣的機會終於來了，不止貧窮的日本人負擔不了大海軍了，第一次世界大戰以後的歐洲經濟不景氣，弄得連財主家都沒了餘糧，連英國都受不了了。要知道，頭號超級大國，頭號海上霸權的大英帝國到那時為止一直奉行的是“兩強海軍”政策，就是說世界第一位的大英帝國皇家海軍的艦隊規模一定要大於或等於第二位加上第三位的規模。但現在這個“兩支艦隊的規模”現在出問題了，首先大英帝國在經濟上已經在走下坡路了，再也沒有原來那麼財大氣粗了，因為錢全跑到大洋彼岸的美國人那裡去了；其次大英帝國輝煌一時的大艦隊已經在第一次世界大戰的歷次大海戰中灰飛煙滅，最後不得不依靠外租中美艦隊來維持海上的優勢。而美國人和中國人同樣也喜歡玩海軍，造起戰列艦來不是一艘一艘地造，而是一個艦隊一個艦隊地造，當然美國和中國不是大英帝國的敵人這點是可以相信的，但問題是現在大英帝國從物理上已經無法實現“兩強海軍”的標準了，美國、中國和日本的海軍規模都已經超過了英國。於是英國人就想出了“限制海軍軍備”這一招，也就是自己不增加軍備，依靠對方減少軍備來維持軍備優勢。；
但是第一次世界大戰以後的英國已經不是大戰以前那樣的超級大國了，說話不算數了。從這時開始說話大約算數的是美國人了。1907年底的美國“大白艦隊”的環球航行就已經預示著美國開始要成為取代大英帝國的超級大國。而第一次世界大戰還在進行的時候，美國就已經開始代表盎格魯…薩克遜民族在亞洲特別是東亞問題上發言了。這次英國人的意願是由美國提議召開一個“華盛頓會議”來討論限制海軍軍備的問題，而這個海軍軍備的問題又主要是牽涉到遠東問題，這兩個議題其實是針對中國和日本而來的。
對於西方國家來說，中國和日本這兩個亞洲大國，哪一個佔有優勢，都會惹出麻煩。
日本海軍高層對這些心知肚明，美國人在這個時候提出來限制海軍軍備，應該說是正中下懷，所以日本海軍高層決定給與響應。日本政府方面更加沒有問題，因為大藏省無時無刻不在為如何為軍部籌錢而在煩惱，現在海軍自己就肯和英美談判限制海軍軍備，那是天上掉下來，求之不得的好事，所以政府方面立即順杆子爬上，堅決支援。打算派出了海軍大臣財部彪為全權代表，由貴族院議長德川家達，駐美大使幣原喜重郎為代表的全權代表團去美國參加1923年10月到1924年2月的華盛頓會議。
“如果能夠迫使支那放棄維持現在的海軍規模，日本做出適當的讓步，以表達維護世界和平的誠意，也是可以的。”山本權兵衛知道財部彪剛才的話是在陸軍面前故做姿態，所以便沒有理會陸軍對海軍的冷嘲熱諷，而是順著他的話說道。
“問題是好戰的支那人會同意放棄
