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假如不注意，甚至你都不會知道他的存在。
原因很簡單，他沒有政績。
整個大鴻臚也沒有什麼拿得出手的政績。
於是，大鴻臚的編制一年比一年少，權責一年比一年少。
今年冬十月，大朝議，大鴻臚的排位甚至排在了京輔都尉之後。
堂堂九卿，居然只能坐在一個比兩千石的朝臣身後。
這簡直就是恥辱！
但公孫昆邪又能如何？
他只能眼睜睜的看著這一切發生，甚至，他只能眼睜睜的看著其他同僚，將大鴻臚的經費、編制瓜分。
而他竟不能發一言！
自古弱國無外交，同樣的道理，弱小的官僚集團，就只能眼睜睜看著別人魚肉自己，侵奪自己。
坊間有傳聞，大鴻臚未來甚至可能與內史一般被裁撤。
聽到許九點頭，伍被心裡大喜。
此番他來見許九，自然不僅僅只帶來了問題和麻煩。
也帶來了政績和資源。
畢竟，許九再怎麼說也是自己人。
平壤學苑雖然為了避嫌，不敢公開與許九的密切關係。
但，卻是可以動用人脈和資源，為許九保駕護航。
為他刷名聲，刷政績。
這種事情，很簡單。
過去數年，平壤學苑早就玩的很熟練了。
所以，伍被微微一笑，道：“這安東的第三個隱患，其實就是稅賦……”
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未央宮，宣室殿之中，劉徹與薄世對坐而視。
剛剛從東宮回來的輕鬆和喜色消失不見，只有嚴肅的氣氛。
“臣昧死再拜陛下：陛下問臣，安東隱憂？臣以為，獨在稅賦……”薄世頓首而拜，對劉徹說出了自己一直擔憂的問題。
他離開安東時，安東局勢平穩而迅勐。
表面的繁榮之下，潛藏著無數隱憂。
但，作為前都督，很多事情，他不適合說。
說了那就是自己打自己嘴巴子。
只能私底下報告和進言，能夠公開說的事情，其實就只是一些安東發展過程裡必然出現的問題。
其中，這稅賦，問題最大。
劉徹聽著，卻是微微一笑。
安東地區的稅賦問題，在新化城建立之時，就已經存在了。
可以說是他故意造成的結果。
當初，新化城初立，為了吸引和鼓勵移民，劉徹玩了一個類似後世招商的優惠政策。
也就是所謂的‘三減五免’。
根據這個詔命，新移民抵達安東之日起，三年免一切田稅、口賦、徭役。
然後接下來五年，享有減免一半的優惠。
這個政策刺激和吸引了大量無地百姓，前往安東。
尤其是齊魯地區，從元德三年到元德六年，至少有三十萬百姓，拖家帶口，或透過屯墾團模式，或自己前往。
但這也帶來了一個問題安東的財稅，幾乎全靠商業以及捕鯨利益所得。
而安東地區的官僚卻與日俱增。
官員要俸祿要開銷，還要維修道路、橋樑，組織百姓開墾。
更要承擔各種任務。
目前的情況下，安東財政實際上全靠中央撥款。
這還是護軍其實不需要國家掏腰包的情況下護軍的軍費，基本都是由朝鮮、真番、韓國以及扶余等藩國貢獻、攤派。
而著對這些王國來說，也是有好處的。
有著漢朝爸爸保護和撐腰，各國都只需要維持最低限度的軍隊，甚至真番乾脆都取消了軍隊，只保留官吏和衙役以及部分武裝。
其他的人，統統出口到了安東‘創匯’。
真番王劉忠漢，得意洋洋，自詡自己聰明才智天下第一。
但這樣的模式，是不能持久的。
特別是現在，隨著安東的人口與墾荒面積不斷增加。
在事實上來說，安東單薄的財政收入，已經難以繼續支撐了。
甚至已經難以支撐安東的繼續發展了。
不過，這樣的事情，劉徹並不關心。
安東，是他的試驗田。
也是他用於觀察和實驗資本的地方。
換句話說，其實安東今天的財政困局，是他故意造就的。
目的就是要逼安東的官僚們將稅賦來
