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漢室的思想家和政治家眼中，一夫五口百畝。就是社會的最佳生態情況。
在關中，大致上。官府一直努力維繫著這樣的社會形態。
貧民有，但不多。
剛出關中。來到南陽，這現實就給張湯上了一課。
南陽郡全郡上下，有二十餘萬戶，但土地卻只有戶口的一半。
這等於告訴張湯，這南陽郡至少有一半的百姓，已經成為了他人的佃農甚至是奴僕。
這讓張湯在頭疼之餘，也惱怒不已。
在後世的天朝，GDP的增速決定了官員的升官速度。
而在西漢王朝，衡量一個郡守（縣令）政績的最重要指標。毫無疑問就是戶數。
你治下人口增速快，新增戶口多，就說明你有能力，非常賢能，朝野都會矚目。
為了增加人口和新增戶口，漢室從朝堂到地方，從法律到風俗，都是費勁了心機。
譬如法律規定，女子十六不嫁人。就要五倍加徵算賦，十八歲還不嫁，那就官府來指親，強制分配。
寡婦改嫁更是大大的好。
有些沒節操。急於升官的地方官，甚至會親自下場做媒人，給寡婦當紅娘……
贅婿這個群體。因為妨礙了戶口本上的戶數增速，直接被判了無期徒刑。發現一個，抓捕一個。絕不留情，統統送去挖礦、修城牆。
張湯在新豐縣，就組織了一次對贅婿這個好吃懶做的無賴群體的嚴打，一口氣逮了百來個贅婿，統統送去長城腳下修地球。
而且，戶口更與每年上計考績的最重要任務——稅賦息息相關。
漢室的稅賦制度有別於後世任何一個朝代。
它的田稅是根據實際產量的三十分之一徵稅（最開始是十五稅一），而不是恆定的按畝徵稅。
這就造成了每一個地方的田稅，其實都是起伏不定，看天吃飯的。
唯有口賦，不受天災**的影響，一個人就是一百二十錢。
而戶口假如不增加，那麼，口賦毫無疑問，也就增加不了多少了。
對張湯而言，其他事情，都可以先放在一邊。
唯有這人口戶數的問題，上任後就要解決。
不管是拓荒也好，重修田策也罷，甚至配合中央，遷徙一部分無地農民去遼東、朝鮮。
總而言之，一句話，南陽郡人多地少的情況一定要改變。
因為，假如，無法改變這個局面。
那麼，現在南陽郡，盜匪成風，經商者愈來愈多的局面，就不會得到改善——老百姓沒了土地，想活下去，除了去搶、去偷、去做生意外，就剩下造反這個選擇了。
而治安秩序問題，是所有法家官僚最關注的地方之一。
對法家來說，只有地方盜匪絕跡，百姓躬耕于田野，老老實實的待在家裡種地，方為理想世界。
“好在，我帶來了七位農家的世兄，有他們相助，相信這個問題能夠很快解決……”張湯在心裡有些欣慰的想著。
農家自秦以來，就與法家成為了利益共同體，秦亡之後，法家凋敝、蟄伏了起來，農家則投身少府，成為農稷官。
此次張湯出任郡守，不止法家上下都是興高采烈。
農家的官員、學者也是彈冠相慶。
甚至於，有幾位農家巨頭，將其親傳弟子或者子侄，送到張湯身邊。
意欲藉助張湯之勢，重回秦代，法家制定政策，農家輔佐，墨家專心研製武器、工具的時代。
“過去十年，南陽郡每歲徵稅皆在五萬萬錢以上，但遞解中央，不過三五千萬而已……”張湯繫上綬帶，眼中閃過一絲得意：“吾來此上任，務必要在一歲之內，使得南陽遞解中央賦稅超過一萬萬錢！”
地方徵稅，自然不可能全部遞解給中央。
地方財政也要留下修橋鋪路、水利設施的維護和修葺、官員俸祿、孤寡的贍養還有地方郡兵、城市的維護等各項支出的錢款。
以張湯在新豐縣為例，新豐一歲賦稅所得，至少有一成。是被馳道吞掉了。
秦始皇修的馳道，非常好用。將整個天下郡縣與中央聯絡在一起。
天子旨意，旬月可抵天下。
若是快馬加鞭。不計成本，更是能縮短到不到半個月。
但這代價也非常大。
不止各地地方要為馳道的維護投入巨資，徵發徭役民夫，就連少府，也被這個怪獸吞
