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這是一道制書。
左傳說：周之王，制禮也。
荀子說：從天而頌之，孰與制天命而用之？
後來的鹽鐵論也說：故王者之製法，昭乎如日月。
簡單的來說，制書跟詔書的區別在於，前者只有當官的能看到，是宣告百官，制定禮法制度或者設立有司部門的皇帝命令，後者是公開宣佈，昭示天下，通行全國的皇帝命令。
半個月後，這道制書，抵達新化城。
懷化郡郡守護濊將軍薄世率領懷化文武百官及濊人貴族在其官邸，跪接這道命令。
“朕聞之，昔者，禹皇分九州而治天下，夏後因此王天下六百年；湯武分封，由此享國數百年；及文王用禮，武王用德，周室以此王天下八百年，今朕慕三代先王之治，追堯舜之德。令臣懷化郡郡守護濊將軍世為安東都護府都督，鎮撫懷化、真番、韓、沃沮全境，下置五都尉：以臣堂邑候世子臣須為懷化郡尉兼任西部都尉；以臣隆慮候懷化令蟜為西北都尉；以臣朝鮮衛尉張羽為朝鮮都尉；以臣朝鮮中尉安國為韓國都尉；以臣次公為北部都尉。卿等當明朕意，用太公之志，化夷為夏，護吾中國苗裔！”
宣令的使者，就是義縱的小弟張次公，這次也被劉徹打發來懷化鍍金了，順便，掛個北部都尉的頭銜，實際卻是帶著一千多號的羽林衛士卒來這裡盯著懷化全境的金礦開採跟移民安置工作，防止陳蟜陳須兄弟玩脫。
為此，劉徹給了張次公一道‘便宜行事，可不經朕命，即剝奪陳須陳蟜職務，押解長安’的命令。
當然，陳須兄弟要是乾的好，劉徹自也有獎賞。
除此之外，這道制書最大的作用，其實就是明確了設立都護府這個中國歷史上威名赫赫的殖民機構。
在漢唐兩代，西域都護府之類的都護府，其實就是中國王朝對外擴張跟殖民的急先鋒。
鼎鼎大名的班超，投筆從戎，以不過兩三千人的西域都護府，借力打力，在西域為東漢王朝的擴張打下了堅實基礎。
而盛唐時期的都護府，直接越過蔥嶺，把中國的兵鋒推進到了中亞，昭武九姓什麼的，其實就是中國的保護國跟屬國。
若非李隆基犯二，以當時的情況跟唐軍的戰力，哪怕再來三個坦羅斯，唐軍也能把綠綠反推了。
如今，劉徹將整個懷化以及朝鮮、韓國真番，統統納入安東都護府，就是想試驗，類似都護府的殖民體制是否符合現實需要。（未完待續。）
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第七百一十四節 龍城大會（1）
安東都護府掛牌成立後，薄世隨即就幹了一件讓人跳腳的事情——他派人在懷化郡跟遼東郡以及朝鮮接壤的幾條必經之路，設了一堆名為‘安東都護府直道養護關’的關卡，對出入人口及車馬收費。
除軍人跟官吏之外，無論是想進去還是想出來，每人兩個五銖錢，至於馬車、驢車、牛車，十錢每輛。
很多人想抗議，但是，薄世一句‘吾欲修懷化直道以通中國，諸君所繳，乃直道修葺之費也；懷化人丁少，不得不如此；且此乃取之於民，用之於民！’就將無數還想再說點什麼的傢伙給堵的說不出話來。
然後，懷化郡就數錢數到手筋疼。
一個月內，單是這所謂的養護稅，平均每個關卡為懷化財政貢獻了三十萬以上的收入。
而懷化郡總共至少設定了七個關卡……
當然，薄世也不是光說不練，人家還真的拉開了架勢，在新化開始動工，以直道的標準修築官道。
但攏共就千把個工人，天知道要猴年馬月才能把直道從新化修到遼東與遼東的直道對接。
更何況，哪怕是直道修成了，這些關卡也未必會廢置。
這直道難道不要維護？不要保養咩？
於是，頓時，雪花般的彈章湧到了劉徹案前。
甚至還有人跑去廷尉跟御史大夫衙門告狀。
對此，劉徹只想說一句話：堂下何人，為何狀告本官？
因為，這種沒節操的事情，除了他之外，現在。還有誰能想得出？
這種****故智，雖然很沒節操，也很黑。
但是，效果還是很明顯的。
這些‘收費站’一設，懷化郡甚至整個安東都護府的維持經費就有了，再加上屯墾團跟淘金潮。旁的不敢說，至少能將目前被劃拉到漢室碗裡的地盤，
