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這就是所謂的得人與用人。(未完待續。)
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第六百五十九節 【南巡】(3)
得到天子的鼓勵,文禁的膽子也變得大了許多,思路瞬間也開闊了起來。
作為丞相史,文禁雖然地位不高,但接觸到的資訊和知識,甚至比地方郡國的兩千石還要多。
這國朝典故、故事,漢家政策法律詔命,文禁早已爛熟於心,甚至能倒背如流。
如今,這些知識清晰的出現在文禁的腦海中,他只是略略一回憶,就將漢室立國至今,歷代天子頒佈的有關馬政的律令和訓令以及漢律中的種種律令,全部整理到了一起。
他微微恭身,大著膽子,將他心中的解決之道,說出來:“陛下若欲令民多養馬,以臣愚見,或可法假田之法,假馬於官民吏員……”
“假馬?”劉徹露出了一個意味深長的笑容:“有些意思,公請試詳略之!”
此人的回答,讓劉徹頗有些意外,若不是劉徹確定,他的演員中不包括此人,此人也沒有可能接觸到那些演員的機會,那他還真有些懷疑洩密了。
文禁拜道:“今國家假田,以官田假與百姓,歲收租稅,田地如此,馬畜以臣之所想,也當可如此!”
劉徹點了點頭,表示贊同。
所謂假,就是貸。
漢室政府,素來喜歡將國有土地租賃給無地農民,以此緩解社會矛盾,保護底層百姓。
如現在的上林苑,幾乎都快成為關中無地農民的天堂了。
劉徹即位後,就將上林苑的田租水平一口氣給砍到了十分之一。
雖然比起種自己的地要虧,但比起去給人當佃戶。甚至賣身,要強得多了。
而這些措施是卓有成效的。
一方面。國家得到了實惠,藉助假田政策。目前,上林苑每年都能至少新開墾出上萬畝土地。
另一方面,百姓也得到了喘息之機,最起碼最起碼,破產後,除了給人當佃戶和奴僕,還有這麼一條路可走。
不過,目前,這個政策基本只有關中農民能享受到。
其他地方的百姓。就只能看運氣了。
當然,去年推出的屯墾移民政策,在某些方面來說,其實就是過去的假田政策的變種強化版。
漢人向來聰明,舉一反三,腦洞開起來,能嚇死人。
在大約二十餘年後,小豬統治時期,漢室就想出了這麼一招假馬法。
不過。小豬將之稱為‘息十一’
為什麼叫‘息十一’呢?
因為這個政策的核心,就是將馬作為一種資源,放貸給百姓,三年後收回作為本金的馬匹。此外,百姓需要付出所貸馬匹產駒數量的十分之一的馬駒作為利息,倘馬駒不足一匹。則折算為錢、谷、布。
這個政策好不好?
當然好了!
在實施初期,整個天下都是一片歡騰。人人爭相養馬,想盡辦法從官府借貸馬匹。
史載‘息十一’政策實施的最初幾年——‘眾庶街巷有馬。阡陌之間成群’《鹽鐵論》中更是稱頌‘牛馬成群,農夫以馬載耕,而民莫不騎乘’。
那個時候,劉徹雖未目睹,但從文字上看,也確實是一個黃金時代。
但可惜,這個黃金時代持續的時間太短了。
數年之後,面對國家財政困難和軍費吃緊。
小豬在玩了告緍後,覺得還是不得勁,要擴大財源,就把主意打到了‘息十一’政策上。
首先,他加徵了六畜稅。
所謂六畜,就是馬、牛、羊、犬、豬、雞,全部統一徵收千分之二的稅率。
然後,又藉口國家有事,加征馬口錢。
最後,更是將原本的自願向國家申請養馬,變成了強制攤派和強制徵收息馬稅。
用屁股想都知道,任何政策一旦從自願變成國家強制攤派,會產生什麼後果。
王安石的青苗法,保甲法,都是這麼被玩壞的。
小豬的息十一,自然也逃不脫這個怪圈。
官府和上下的吏員,紛紛將手伸進了息十一里撈好處,層層加派和加徵,更可怕的是,他們還舉一反三的將徵收田稅穀物時使用的手段用到了息馬稅上——故意使馬匹受傷或者指鹿為馬什麼的。
然後藉此訛詐和敲詐百