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令丟進了垃圾桶，然後，再找來一張正式的詔命用的帛布，在其上寫了起來。
寫完後，他仔仔細細的審查了兩遍，然後才交給汲黯：“卿拿去給尚書們潤色，然後明發天下，尤其是各樓船港口，務必佈告及時！”
“諾！”汲黯連忙恭敬的跪下來，雙手接過那封帛書。
因為，這是天子制書，必須如此鄭重。
天子制書，制天下法度、世界規則。
汲黯接過這制書，走到殿門口，然後悄悄的開啟瞥了一眼，然後，他就‘虎軀一震’，久久不能自已。
思量再三，汲黯拿著制書在殿門口猶豫好久，終於忍不住，走了回去，對著劉徹一拜，問道：“陛下，這制書，會不會太過啊……”
“過嗎？”劉徹微微一笑，不以為然。
“陛下，此制，以臣之愚見，恐怕未來可能要出亂子……”汲黯老老實實的叩首拜道：“依陛下之制，從今往後，萬國艦船，皆不可無詔離其國土二十里，不如令，則許樓船便宜行事……”
“若未來，有五萬裡之外之夷狄，不曉陛下之令，出海二十里，遇樓船，樓船當如何？”汲黯問道。
這也確實是一個問題。
因為漢律有一個原則叫做不教而誅是為罪。
沒有曉瑜和教育過人民，就誅殺他，是在犯罪。
引申到整個法律體系和天下來說，就是法律宣佈後，必須告訴百姓這樣做不對，只有在告訴了百姓這樣做不對後，百姓依然觸犯法律，才可以用法律治罪。
而這個政策，是行之於整個世界的核心理念。
便是夷狄也是適用的。
於是，這就有問題了現在的漢室威權，能夠通行的地方，大約也就是長城之內，四海之間。
再遠，就是在放屁了。
而劉徹的這個命令，卻是要求樓船衙門從現在開始，擊沉一切沒有得到許可就出海二十里的所有船舶，並且授予樓船衙門在大洋上執法的權力。
對如今的中國來說，這道律法無所謂。
因為大多數漁民甚至包括了樓船艦隊的活動範圍都是在近海。
只有陳嬌的大型捕鯨船隊會深入大洋。
但未來，當樓船走向深海，遲早會遇到哪些萬里之外，甚至幾萬裡之外的國家的船隻。
而這些國家肯定是從來不會知道大漢天子的存在的。
這就會產生一個悖論天子下令要求
