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萬錢的大餅，即使那些本來因為糧食保護價的緣故而對劉徹有了看法的人，此時也恨不得立刻跪到劉徹面前。想要緊緊的抱住這個大腿了。
原因無它。
誠然他們是關中商人背後的保護傘和靠山。
但是，他們並不是商人，也不懂什麼商業，他們之所以對劉徹有了看法，只不過是覺得，太子擋住了他們的財路而已。
但是，此刻。當一個十萬萬錢的大餡餅砸到腦門上。
只要不是傻子都知道，只要操作得當，就足以撈到一份能讓他們一輩子也花不完的財富。
既然這樣。那麼商人們的那點小小的孝敬也就微不足道了。
劉徹看了一眼徹侯和大臣們。
微微一笑，解釋道：“公大夫以上爵位者，即可參與承包，不同路段的工程對價格和資質的要求也不同了。譬如一段造價三千萬錢的工程。自然也要有相應的保障……譬如起碼要繳納相當於工程造價一成的保障金到少府，同時，還得有一位徹侯或者兩千石大臣的擔保！”
事實上，在一開始，劉徹就很清楚的知道。
褒斜道工程想要在這個時代開鑿出來，技術難點和資金難點都不是問題。
只要下定決心，漢室沒有做不成的事情！
然而，作為穿越者。劉徹很清楚在古代中國，大興土木的代價是什麼？
因為徭役制度的存在。實際上每一次統治階級大規模的徵發民眾，實際上都是對其未來的透支。
譬如秦始皇修建阿房宮，營造皇陵，修築長城，透支了整個秦國的未來，直接導致了陳勝吳廣起義。
又如隋煬帝楊廣修建大運河，遠征高句麗，透支掉了整個隋朝的未來，導致了群雄並起，天下大亂。
而造成這一切的原因就在於，大興土木和戰爭都一定會導致民眾負擔不斷加重。
當民眾再也負擔不起時，那就一定會發生農民起義，於是改朝換代順理成章的發生了。
但是，在中國歷史某個時期不管統治者怎麼對外大規模用兵，怎麼大興土木，底層的百姓都老老實實的照章納稅，遵紀守法，服從命令，任勞任怨。
這就是秦始皇統一天下之前的兩百年餘年的戰國時代。
整個戰國時期，自商鞅變法之後，秦人就用著一種今後兩千年都不再出現的超常耐力和決心，不斷的對外戰爭，對內大興水利。
秦趙長平之戰時期，整個秦國甚至是全國總動員，上至八十歲的老人，下至**歲的孩子，只要能動的全部參與到了戰爭中去。
為什麼秦人能忍耐得了？
為什麼統一之後，他們反而忍耐不了比長平之戰更寬鬆的統治？
答案很簡單。
天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。
在戰國時期，沒有統一之前，軍功勳爵名田宅制度，使得每一個秦人都自動的成了秦國那臺戰爭機器上的一個零件。
打仗立功，絕對有獎賞。
只要立下功勞，活著回去，奴隸也能變成自由民，自耕農則可能變成地主。
而統一之後，整個國家從統治階級到民眾都喪失掉了目標，更嚴重的是，因為再也不能靠打仗獲取利益，整個國家因此不知所措。
當初造就了秦人強盛一時，天下無敵的軍功勳爵名田宅制度，最終成為了毀滅它的元兇。
秦人的教訓，固然深刻，但卻也給劉徹和後來者提示了一個至關重要的啟示：誰給老百姓好處，老百姓就跟誰走。
而徭役，特別是漢室的徭役，以劉徹這麼一個穿越者，用二十一世紀的眼光來看，毫無疑問，在漢室絕大多數的徭役，基本上都是公益性質的。
譬如，那兩年兵役和半年戍邊，以一個現代人的眼光來看，不過就是全民兵役制，若是在後世天朝，想當兵還得送禮說情呢？
又如修橋鋪路以及修繕城防，這是很容易理解的民生工程以及國防工程。基本上在後世天朝老百姓都很喜歡這樣的工程。甚至某些窮地方巴不得有這樣的工程。
然而，在此時絕大部分的農民卻都很不情願服役，但凡家境稍微好點的。都會出錢請人代服徭役。
特別是戍邊，正常農民一聽自己要去戍邊，那是哭著喊著但凡能不去，就肯定不去！
難道他們就不知道，假如邊關沒有人防備，匈奴人就會長驅直入，最終危害到他們本來的和平生活嗎？
答案很簡單。百姓看不到利益，反而要為
