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對漢室的行政能力和動員能力，劉徹還是信得過的！
前世歷史上，小豬先築滄海郡，後起交趾郡，最後修了朔方郡和輪臺城，前後移民幾近百萬，甚至，就連雲南那邊，小豬都派去了數萬移民。
在這過程中，小豬吊打了匈奴，輪了朝鮮和三越。
依然屁事沒有！
元光至元鼎年間的漢室強大無比，幾乎能在東亞橫著走。
要不是小豬腦袋被驢踢了，元狩年以後沉迷於修仙問道，大把大把的撒錢，還大修宮室閣樓，大興土木，恐怕漢室財政未必會被這些戰爭和移民拖垮。
即使如此，元封以後，小豬依然吊打了大宛，取走了大宛王的腦袋回家做紀念，滅了西域數國，與匈奴多次交戰。
從這些事實上，劉徹看出了，在漢室現行的軍國主義政體下隱藏的強大動員能力和組織能力。
當然，在古代中國，任何移民政策都需要一個強大的財政體系來支撐。
現在，少府的積蓄就只剩下八十萬萬錢。
這些錢固然越早花掉越好。
但相應的，劉徹也要找一條新的財源才行。
不然，搞到最後，府庫窮得都能跑耗子，他這個皇帝也就要被人架空當成傀儡了。
在這個世界上，不僅僅普通人需要錢，地主官僚需要錢，就是皇帝也一定要有錢！
沒錢的皇帝有多慘，劉徹可是清清楚楚。
旁的不說，崇禎就是個很好的例子。
而當今天下，什麼東西來錢最快？
答案是鹽鐵。
再也沒有比鹽鐵利潤更高的買賣了！
當然，要是歐羅巴的羅馬人願意每年吃進一百萬匹絲綢，那又是另當別論。
可惜，這個時代，陸上絲綢之路坎坷無比，而所謂的海上絲綢之路，更是連影子都沒有。
航海能力最強的南越國艦隊，最遠到達的地方，還是後世的泰國和馬來西亞一帶。
現在能透過各種渠道抵達歐羅巴的絲綢，劉徹覺得一年可能連一百匹都不到……
物以稀為貴，這才造就了古羅馬歷史上絲綢的天價。
所以，鹽鐵這種與普通百姓息息相關，必須的生活消耗品，自然而然的就成為了劉徹眼中最大的新財源。
只是，鹽鐵官營的話。劉徹就必須得到周亞夫的絕對支援，還要說服東宮兩位太后。說服滿朝文武。
這些任務一個比一個難！
因為，漢室現行的政策是黃老清靜無為。秉政的黃老派，講究的是民不犯法而官不究，簡而易之，就是老百姓只要不觸犯律法，別說宅在家裡鑄錢、煮鹽了，就是搞出火炮對準山頭來一發，他們也會視而不見聽而不聞。
這反應在經濟活動中，就變成了商賈大興，豪商遍地。
從關中到吳楚。從齊魯至燕趙，幾乎沒有什麼地方沒有大商人，也幾乎沒有什麼東西是商人們不敢販賣的。
劉徹可是記得清清楚楚，前年河東的糧倉案，有二十萬石存糧落到了齊國大商人刀間手裡，鬼知道這個刀間還在其他什麼地方買了倉儲糧，轉手賣給了劉濞什麼的。
而且，劉濞手底下那麼多軍隊的甲冑刀槍乃至於屬於重點管制武器的弩機、重甲是從哪裡來的？
吳國不過三郡之地，也不是什麼產鐵地區。從哪裡來的這麼多鐵製武器？
反正關津制度馳廢以後，天知道那些商人的馬車和舟船上運的是什麼東西？
劉徹想要對此下手，從商人們嘴裡搶食吃，難度無疑是噩夢級別的。
但不從大商人大地主大官僚嘴裡搶食吃。就要從農民小地主嘴裡搶食吃。
為了天下蒼生，劉徹只好硬著頭皮，來會一會他們了。
而這第一關。劉徹就需要說服周亞夫，只有周亞夫支援了。劉徹才能保證，即使發生最糟糕的情況。他也能依靠軍隊翻盤。
然後就是東宮，只有東宮支援，劉徹才能沒有後顧之憂。
最後是大部分的朝臣。
獲得了朝臣的支援，劉徹才能將漢室的全部力量集中成一個拳頭，以鐵拳來對付所有可能的反對者，用血與火來震懾所有的潛在敵人。
不搞定這三者，劉徹就別想搞鹽鐵官營。
而想要說服這三者，策略無疑是很重要的事情。
見人說人話，見鬼說鬼話，這樣的手段，劉徹還是很熟練的。
周亞夫的話，劉徹現在大概有七成
